曹卫等2位委员：
你们提出的“关于培育社会组织的提案”收悉，十分感谢两位委员对我市社会组织工作的关注、关心和支持。现就提出的建议答复如下：
近年来，在市委市政府政策支持和社会需求有效推动下，我市社会组织发展迅速，至2018年底，全市民政部门共登记社会组织3821个，万人拥有社会组织数达12个，涉及经济、文化、体育、教育、养老、卫生等各个领域。民政部门作为社会组织的登记管理机关，采取积极措施，一手抓培育发展，一手抓监督管理，推动社会组织健康发展并发挥积极作用，取得了初步成效。
在加大对社会组织的扶持力度方面。为进一步激发我市社会组织活力，优化社会组织发展环境，2016年市委办公室、市政府办公室印发了《关于促进社会组织健康发展的意见》，明确了“十三五”期间我市社会组织发展的目标和方向。为统筹推进社会组织管理工作，建立了镇江市社会组织管理工作联席会议制度，由市政府分管市长负责，市民政局为牵头单位，38个部门作为成员单位，对各部门职责分工予以明确。为有效推动政府向社会组织转移职能和购买服务工作，市民政局出台了《镇江市承接政府职能转移和购买服务的社会组织资质认定办法》，并会同市财政局、编办联合印发《关于推进社会组织承接政府职能转移工作有关问题的通知》，进一步健全完善了相关政策体系。由民政部门按年度开展承接政府职能转移和购买服务社会组织资质认定工作，编制并动态调整具备资质的目录名单，截止目前，全市累计283家社会组织入选。为重点加强对公益慈善类社会组织的培育扶持力度，市民政局自2014年起，连续5年每年投入150万元开展社会组织公益创投活动，累计资助132个公益服务项目，项目涵盖为老年人服务、为青少年服务、救助帮困服务、社会组织能力建设等方面。在公益创投项目实施过程中，我局委托第三方机构进行全程跟踪督导，有针对性地提升项目实施的专业化、规范化水平。
在社会组织能力提升方面。围绕社会组织提质增效，近年来，市民政局积极探索社会组织枢纽式服务管理模式，构建四级孵化体系，打造市-辖市（区）-镇（街道）－社区四级社会组织服务平台，并着重加强市级社会组织孵化平台建设，建成了镇江市社会组织公益创新园，并引入专业团队开展运营管理，形成“政社企居联动、多维协同共治”培育孵化模式，为全市社会组织搭建集培育孵化、能力提升、资源整合、互动交流等多功能为一体的综合服务平台。一是抓载体建设，为社会组织发展“搭舞台”。公益创新园分为孵化、办公、成果展示、试运营等区域，所有入驻组织“零费用”入驻孵化，公共活动空间面向全市社会组织开放，主要用于专业培训、项目督导、沙龙分享、来客接访、组织展示等。二是抓能力建设，为社会组织发展“注能量”。启动实施社会组织能力提升工程，针对社会组织服务能力较弱的现状，链接国内相关行业的理论和实务专家，运用讲座、沙龙、论坛等多种形式，从社会组织的使命和价值观、财务管理、项目策划、宣传推广、团队建设等多个方面，为社会组织传授知识、解惑答疑，累计组织培训交流活动共40余场次，惠及社会组织600余家。
在加强对社会组织的监管方面。一是出台政策。针对社会组织日常管理中存在的突出问题，先后出台《关于进一步加强社会组织日常监管的通知》、《关于进一步强化社会组织管理工作的通知》、《关于进一步强化社会组织监督管理规范社会组织行为的通知》等文件，从政策层面加强社会组织监督管理。二加强日常监管。通过开展年检、实地检查、换届指导等手段依法监督社会组织章程履行、内部治理、业务活动、信息公开、对外交往等情况。创新监管方式，委托第三方审计机构，对15家市级社会组织进行财务抽查审计，对发现的问题视情节轻重要求进行整改，整改合格率达100%。三是开展等级评估。委托第三方机构对社会组织进行等级评估，建立“政府指导、社会参与、独立运作”的社会组织综合评估机制，进一步提升社会组织规范化程度。截止2018年全市共有2116家社会组织获评相应评估等级，其中5A级8个，4A级122个，3A级201个，评估数占应评社会组织数的58.9%。
目前，我市社会组织管理工作虽然取得了一定的成效，但还存在着许多薄弱环节，特别是在社会组织能力提升、专业化建设方面，才刚刚起步，社会组织作用发挥与社会需求尚有很大差距，下一步，我们将以问题为导向，着力补短板、抓提升，促进社会组织在社会治理中发挥更大更好作用。在此，对你们提出的意见和建议再次表示感谢，并请继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。
镇江市民政局
2019年3月19日
签发人：陈发荣
经办人：曾 云
联系电话：84425393
抄送：市政协提案委员会 市政府督查室