2023年，市公安局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，确保全市政治安全和社会大局持续稳定，全力推动法治公安建设再上新台阶，为全市经济高质量发展提供坚强法治保障。
第一部分 法治政府建设的主要举措和成效
一、全面加强党的领导，始终把习近平法治思想作为法治公安建设的根本遵循。一是始终坚持党的领导。坚持将推动法治公安建设作为一项政治任务，自觉做“两个确立”的坚定拥护者和“两个维护”的坚定践行者，确保方向不偏、行稳致远，始终把对党绝对忠诚贯彻到法治公安建设的全过程、各方面。二是全面深入学习贯彻习近平法治思想。持续推动全市各级公安机关党委（党组）理论学习中心组将习近平法治思想作为重点内容开展深入学习，组织开展习近平法治思想应知应会内容网上学习考试活动。三是强化尊法守法学法用法理念。坚持通过立制度、明标准、强练兵等方式，着力教育引导全警牢固树立法治理念，特别是领导干部带头尊崇法治，使尊法学法守法用法成为自觉行动和必备素质。
二、主动服务大局，护航中心工作。一是全力守牢安全底线。严格按照部署要求，狠抓安保措施落实，圆满完成各项安保工作任务。二是全力优化法治化营商环境。以纵深推进公安行政管理服务改革为主线，深化“放管服”改革，建设运行市级网办中心，深化镇江公安“易民办•一警通”服务品牌，打造现代化政务服务品牌和实践标杆。三是贯彻落实“长江大保护”战略部署。扎实推进各项工作落地见效，有力保障镇江水域治安秩序平稳。建立线索移送、会商研判等工作机制，定期召开联席会议，开展联合执法，切实为长江经济带绿色发展保驾护航，为打赢长江生态保卫战、服务保障长江经济带高质量发展贡献公安力量。
三、强化执法监督，防范执法风险。一是持续推进执法监督管理委员会实体化运作。健全定期例会、通报整改等机制，全面加强执法质态分析研判等工作。进一步发挥警种条线执法监督作用，完善条抓块管的执法质量监督格局。二是强力推进执法办案管理中心应用。细化分解任务清单，全面提升办案质效。突出科学规划布局、合理配置资源，逐步完善中心各项功能应用。三是执法监督精准化实现新提升。实行“日巡查、周研判、月通报、季考评”工作机制，巡查各类警情案件，发布相关通报并组织开展专项检查。
四、创新社会治理，护航平安稳定。一是坚持和发展好新时代枫桥经验。围绕“枫桥式公安派出所”创建，建立健全矛盾纠纷滚动排查、多元化解机制，全面深化“公调对接”，做到化解有力量、有阵地、有规范。二是创新开展“镇•畅行”工程。认真分析事故原因和特点规律，深入查找、整改道路交通安全隐患、管理漏洞、薄弱环节以及事故预防工作中存在的问题，采取针对性管理措施，全力预防和压降道路交通事故。三是打造“5G可视化110报警服务系统”。依托5G技术、手机自带视频通话功能和现有110接警系统，实现报警人、接警员、处警单位可视化三方交互。运行质态、场景应用、群众反馈均良好。
五、深化法治宣传，营造浓厚氛围。一是建强普法队伍。组建志愿宣传服务队，赴学校、社区、福利院开展禁毒宣传、志愿服务等活动；组建预警劝阻队伍，在日常预警劝阻时进行《反电信网络诈骗法》等法律法规的宣传。二是做强网络宣传。在“平安镇江”微信公众号、“镇江公安”抖音号等阵地，结合安全防范、反诈宣传等内容定期发布文章、典型案事例或进行直播宣传。三是确保普法实效。组织开展“5·15”经侦宣传日、“6·26”国际禁毒日、“12·2”全国交通安全日、“法治镇江建设宣传月”“民法典宣传月”等专题普法活动，大力宣传各类法律知识，形成良好法治氛围。紧紧围绕防范电信网络诈骗等专项行动，创新推出“反诈夜市”等特色宣传活动，切实提升群众反诈识诈能力。
六、加强主体建设，提升执法能力。一是抓住关键少数。积极推动领导干部常态化学法，将新法新规和重要执法制度纳入学法重点。结合市局“九华法治讲堂”邀请相关警种部门负责人结合执法办案工作进行授课，将执法办案经验固化讲学教程，带动全警深入学习。二是锤炼绝大多数。紧盯法制民警和法制员队伍建设，进一步明确法制民警及法制员岗位职责，开展优秀法制员评选活动，着力提升法制民警与法制员能力素质，常态化开展执法监督管理岗位练兵。三是常态化开展培训。组织开展法治公安现代化建设提升班等培训，开展模拟考试和现场执法标准测试，全警执法素养得到进一步提升。
第二部分 主要负责人履行推进
法治政府建设第一责任人职责情况
一、持续推进责任落实。副市长，市公安局党委书记、局长王文生始终把法治公安建设摆在全局工作的重要位置常抓不懈，多次主持召开会议研究部署法治公安建设重点工作，进一步明确目标、提出要求、细化举措、落实责任。
二、带头践行法治思想。市局主要负责人牵头制定并严格执行市公安局党委和民警年度学法计划，将习近平法治思想作为全市各级公安机关理论学习和教育培训的必修课。树牢“以人民为中心”的发展思想，带头尊法学法守法用法。
三、全面加强顶层规划。市局主要负责人认真落实执法规范化建设“第一责任人”职责，定期听取、研究推进法治公安建设工作。带领班子成员分片调研，把法治公安建设有机融入公安工作和队伍建设中，法治生命线的地位进一步凸显。
四、抓紧抓实制度建设。市局主要负责人带头执行市公安局“三重一大”议事规则。围绕执法权力运行、执法监督管理、执法服务保障等重点方面，积极调研、深入会商，制定出台制度规范，确保案事件处置及时、定性准确、程序规范。
第三部分 法治政府建设的不足
2023年，市局在推进法治政府建设上取得了一定的成绩，但对照相关标准要求，还存在一些薄弱环节。一是公安立法制规在回应民生需求和群众关切方面还有待加强。有待出台更多符合实际的规定并进一步实现公安行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。二是执法权力运行机制还不够优化。相关执法制度、执法标准还需要进一步细化。有关警种部门对本条线监督手段比较单一，执法监督的合力不足。三是执法责任体系还有待进一步完善。执法管理工作中还存在事后监管强，事前、事中监管弱等问题。四是执法能力素质还有待进一步提升。个别民警综合运用法律专业知识解决实际问题的能力还有所欠缺。
第四部分 2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年，全市公安机关将持续以学习贯彻习近平法治思想为引领，完善执法权力运行、执法监督管理、执法能力提升、执法服务保障等机制，不断提升法治公安建设水平，更好服务和保障法治政府建设高质量发展。
一、持续推进平安镇江建设。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪，努力做好各类重大活动安保。进一步优化警力配置、创新基层社会治理、完善社会治安防控体系，积极探索新路径、打造新亮点、实现新突破，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、持续服务经济社会发展。着力服务保障法治化营商环境，进一步落实镇江公安全面服务经济高质量发展26项措施，全力服务高质量发展大局，让市场主体在法治轨道上放心投资、安心经营、专心创业。
三、持续发挥“两个中心”作用。持续推进执法办案管理中心和接报案中心建设，进一步强化管理应用、健全制度机制、拓展服务保障、深化执法监督。持续加快推进案件管理标准化建设，以监督管理的精细化助推执法活动的规范化。
四、持续强化执法监督管理。加强执法源头管控，强化实行巡查、研判、通报、考评工作机制，实现发现问题、整改问题全流程常态闭环管理。
五、持续提升执法能力素养。进一步加强执法主体能力建设，依托九华法治讲堂、各类法治培训班等载体，建立健全全警学法和执法培训制度。开展执法标兵等先进典型评选活动，充分发挥引领带动作用，提升法治公安建设整体水平。
镇江市公安局
2024年1月31日