各辖市局、分局，市局各处室、中心、支队：
为全面推行公职律师制度，充分发挥公职律师对法治公安建设的促进作用，不断提升全市公安执法规范化水平，根据省厅部署要求，市局制定了《镇江市公安机关公职律师管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
镇江市公安局
2018年4月17日
镇江市公安机关公职律师管理办法（试行）
第一章总则
第一条为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》、《关于深化公安执法规范化建设的实施意见》和《江苏省贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》，规范全市公安机关公职律师工作，深化公安执法规范化建设，提升公安机关法治化水平，根据《中华人民共和国律师法》和省公安厅、省司法厅《关于在全省公安机关推行公职律师制度的实施意见》，结合我市公安工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公职律师是指具有中华人民共和国法律职业资格或律师资格，专门从事法律事务，经公安机关遴选、司法行政机关审核颁发公职律师执业证的在职公安民警。
第三条 县级以上公安机关法制部门为本级公安机关公职律师管理部门，负责公职律师的日常业务管理。
城市公安分局的公职律师工作由市局公职律师管理部门负责，分局法制部门配合实施。
第四条公职律师管理部门的主要职责是：
（一）协助政工部门对申报担任公职律师的民警进行遴选，对公职律师履职情况进行考核；
（二）协助组织教育、纪检部门对公职律师实施奖励和惩戒；
（三）组织、管理、协调公职律师开展业务工作；
（四）组织开展公职律师业务培训；
（五）指导、监督下级公安机关公职律师管理部门开展工作，接受上级公安机关公职律师管理部门的指导、监督；
（六）其他相关事务工作。
第五条公职律师不改变原有的人事和组织关系。公职律师履行上级公安机关、本级公安机关赋予的工作任务、参加司法行政机关及律师协会组织的有关业务活动，公职律师所在单位、部门应当予以支持。
第二章公职律师的申报、遴选
第六条公安机关专门从事法律事务工作的在职民警符合下列条件的可以自愿申报公职律师：
（一）具有中华人民共和国法律职业资格或律师资格；
（二）在公安机关工作五年及以上或在公安机关执法勤务岗位工作三年及以上；
（三）具有公安机关中级以上执法资格；
（四）近两年公务员年度考核等次为“称职”以上；
（五）无违法违纪记录；
（六）所在部门同意。
在担任公职律师期间，因不认真履行工作职责、违法违纪被注销公职律师执业证的，不得重新申报。
第七条民警申请担任公职律师的，经所在部门同意，向本级公安机关公职律师管理部门申请，公职律师管理部门对申报人提交的材料进行审查，经政工部门审核，报公安机关负责人批准后，向同级司法行政机关申报。
第八条公职律师申报、遴选工作根据需要适时组织开展。
第三章公职律师的执业内容、权利与义务
第九条公职律师仅限于从事与公安工作有关的法律事务，为公安机关及民警提供法律服务。主要从事下列执业活动：
（一）为执法决策提供法律意见和建议；
（二）参与规范性文件的起草、审议和修改工作；
（三）参与疑难、复杂案件研究；
（四）参与公安信访事项接待、办理；
（五）参与公安机关建设项目、招标采购、合同签订等事项；
（六）受公安机关委托调查和处理具体法律事务；
（七）代理参加诉讼、仲裁等活动；
（八）为公安机关或民警从事公务，依法维权提供法律支持和援助；
（九）其它可以由公职律师承担的工作。
第十条公职律师享有下列权利：
（一）在执业活动中依法享有会见、调查取证、查阅案件材料和发问、质证、辩论等执业权利；
（二）加入律师协会，享有会员权利；
（三）法律、法规、规章规定的其它权利。
第十一条 公职律师应当履行下列义务：
（一）遵守有关律师管理的法律法规，遵守律师职业道德和执业纪律；
（二）服从公安机关执业管理，认真完成工作任务；
（三）接受单位所在地司法行政机关、律师协会的业务指导、监督和教育培训，履行律师协会会员义务；
（四）不得以律师身份办理公安机关以外的法律事务；
（五）未经批准，不得以律师身份参加公安机关法律事务；
（六）不得从事有偿法律服务、不得在律师事务所和法律服务所兼职；
（七）未经委托单位同意，不得就委托单位案事件对外发表意见；
（八）公职律师执业证只能用于公安机关委托授权范围内的法律事务，不得转借、出租、抵押、复制、赠送、转让、涂改和故意损坏；
（九）法律、法规、规章规定的其它义务。
第四章公职律师的考核
第十二条 公职律师应当参加律师执业年度考核，主要考核下列内容：
（一）在执业活动中遵守宪法、法律、法规和规章，遵守职业道德、执业纪律和行业规范，完成本办法规定的执业工作情况；
（二）遵守律师协会章程，履行会员义务的情况；
（三）办理法律服务业务的数量、类别和服务质量；
（四）参与信访案件处置情况；
（五）办理重大、疑难、敏感案事件的情况；
（六）服从公职律师管理部门管理和参加业务培训情况；
（七）奖惩情况；
（八）其他需要考核的内容。
第十三条公职律师执业年度考核结果分为“称职”、“基本称职”、“不称职”三个等次。
第十四条公职律师执业活动符合下列标准的，考核等次为“称职”：
（一）能够遵守宪法、法律和法规，职业道德、执业纪律和行业规范；
（二）能够依法、尽责、高效地开展执业工作，未因执业违法违规行为受到惩处；
（三）服从所属公安机关公职律师管理部门管理；
（四）公务员年度考核为“称职”以上等次；
（五）能够遵守律师协会章程、履行会员义务，遵守工作纪律和各项管理制度。
第十五条 公职律师执业活动有下列情形之一的，考核等次为“基本称职”：
（一）执业不认真、不规范、效率低下等行为受到公职律师管理部门批评教育或委托单位投诉并查实且已经改正的；
（二）违反职业道德、执业纪律或者行业规范受到公职律师管理部门批评教育，但已按要求改正的；
（三）不服从公安机关公职律师管理部门管理，情节轻微且已经改正的；
（四）公务员年度考核等次评定为“基本称职”的。
第十六条公职律师执业活动有下列情形之一的，考核等次为“不称职”：
（一）执业工作不认真，工作绩效较差的；
（二）因违反职业道德、执业纪律或者行业规范受到公职律师管理部门批评教育，未按要求及时改正的；
（三）因执业违法行为受到惩戒的；
（四）参加执业年度考核有严重弄虚作假行为或者拒不参加执业年度考核的；
（五）受到刑事处罚或纪律处分的；
（六）公务员年度考核等次评定为“不称职”的；
（七）有其他违法违规、违反公职律师义务行为，造成严重社会影响的。
第十七条公职律师应当按规定参加律师执业年度考核。参加考核时，应当提交下列材料：
（一）律师执业年度考核登记表；
（二）获得行政或者行业表彰奖励、受到行政处罚或者行业惩戒的证明材料；
（三）上一年度因变更执业机构新转入的律师，应当同时提交变更前所在单位公职律师管理部门对其执业表现的鉴定意见；
（四）其他需要提供的材料。
第十八条公职律师管理部门依据本办法规定的考核内容、考核标准对公职律师上一年度的执业表现提出考核意见，报本级公安机关负责人审批后按照有关程序办理。
第十九条公职律师执业年度考核被评定为“基本称职”的，应当向公职律师管理部门提交书面整改报告，视情参加有关培训教育。年度考核连续两次被评定为“基本称职”的，由公职律师管理部门予以通报批评，并提请注销其公职律师执业证；执业年度考核被评定为“不称职”的，提请注销其公职律师执业证。
第二十条公职律师管理部门应当将考核等次建议提前告知公职律师本人。公职律师对本人考核等次建议有异议的，可以接到通知之日起在三个工作日内向所属公安机关公职律师管理部门申请复核。复核工作应当在十个工作日内完成。对复核结果仍有异议的，可以在接到复核意见后三个工作日内向上一级公安机关公职律师管理部门申请复查。复查工作应当在十五个工作日内完成。
复核、复查机关认为原等次建议适当，应当作出维持原等次建议决定；认为原等次建议不适当或错误的，应当要求被申请方限期重新作出变更等次建议，被申请方应当在规定期限内重新作出变更等次建议，并将执行情况及时上报复核、复查机关。复核、复查机关应当将复核、复查意见及时告知申请人和被申请方。
第二十一条公职律师因涉嫌违法违纪正在接受调查的，暂缓参加公职律师执业年度考核，待调查结果明确后再予考核。
第五章公职律师的管理
第二十二条公职律师管理部门应当建立本级公安机关公职律师的业务档案。业务档案应当包括：公职律师单位登记表、公职律师执业登记表、业务培训情况、年度工作情况、年度考核奖惩等情况以及其他需要保存的业务资料。
第二十三条公职律师管理部门应当分别在每年3月底前向上一级公安机关公职律师管理部门上报上一年度本级公安机关公职律师开展工作情况，包括公职律师的遴选、考核、执业、注销公职律师执业证以及其他有关情况。拟提请注销公职律师执业证以及其他重大事项应当及时报告。
第二十四条根据工作需要，上级公安机关公职律师管理部门可以指派下级公安机关公职律师参与相关法律事务，下级公安机关应当予以配合和支持。需要委托不同隶属关系单位的公职律师参与本单位法律事务的，可以要求共同上一级公安机关公职律师管理部门代为指派。
公职律师经指派参与处理其他单位法律事务的，仅限于提供意见和建议，不得以律师身份行使公职律师相关权利。
第二十五条公职律师代理公安机关的诉讼、仲裁案件或办理非诉讼法律事务，由本级公安机关公职律师管理部门办理授权委托书等相关函件、证明。
第二十六条 各级公安机关应当加强对公职律师的业务培训，积极与政法院校、律师协会、律师事务所沟通协作，为公职律师学习法律业务知识、提升法律保障和法律服务能力提供有利条件。
第二十七条公职律师具有下列情形之一，需要终止公职律师执业资格的，经公职律师管理部门审核，报本级公安机关负责人批准后向司法行政机关提请注销公职律师执业证：
（一）不再符合公职律师任职条件的；
（二）所在单位不同意其继续担任公职律师的；
（三）未按要求或拒绝开展公职律师工作且拒不改正的；
（四）公职律师执业年度考核不称职或连续两年考核基本称职的；
（五）不履行公职律师义务情节严重的；
（六）失职、渎职，给公安机关及有关部门造成重大损失或严重不良影响的；
（七）无正当理由不参加公安机关、司法行政机关和律师协会规定的年度业务培训、职业道德教育，或业务培训不合格的；
（八）受到刑事处罚、纪律处分或其他组织处理的；
（九）本人申请不再担任公职律师，并经所属单位同意的；
（十）因健康及其他原因无法履行公职律师职责的。
公职律师发生前款规定情形之一的，应当及时将公职律师执业证上交所属公安机关公职律师管理部门，其所在单位应及时将有关情况向所属公安机关公职律师管理部门报备。
第二十八条在公职律师因涉嫌违法违纪被查处期间的，应当停止行使公职律师相关权利并上交公职律师执业证，待处理决定作出后，视情处理。
第二十九条公职律师因岗位调整或工作变动不再继续执业的，或变更单位执业的，应当及时向所属公安机关公职律师管理部门报备。公职律师管理部门依照相关程序办理注销或变更公职律师执业手续。
第三十条因符合本办法第二十七条第一款第（三）、（五）、（六）、（七）、（十）项规定情形之一被提请注销公职律师执业证的，公职律师管理部门应当提前告知公职律师本人。公职律师对该意见不服，可以提出复核复查，复核复查工作按照本办法第二十条规定的程序办理。
第三十一条上级公安机关公职律师管理部门认为下级公职律师管理部门对公职律师有关处理意见不适当或错误，要求下级公安机关公职律师管理部门纠正的，下级公安机关公职律师管理部门应当执行。
第三十二条全市公安机关为公职律师开展工作提供必要的工作时间、物质条件和缴纳会费、调查取证费用等经费保障，并建立激励机制，充分调动公职律师的工作积极性，对作出突出贡献的公职律师予以表彰奖励。
第三十三条 公职律师在执业过程中有违反律师职业道德和执业纪律行为的，依照有关法律、法规和规章等相关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十四条县级公安机关可以根据本办法制定具体实施意见，有关实施意见应当向上级公安机关公职律师管理部门报备。
第三十五条本办法由市局法制支队负责解释。
第三十六条 本办法自印发之日起施行。