各辖市局、分局，市局有关处室、支队：
为深入贯彻落实全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神以及省、市有关部署要求，进一步推动公安机关效能革命，提高服务质效，更好地推动大众创新、万众创业，激发市场活力和社会创造力，市局坚持问题导向，创新工作思路，研究制定了《镇江市公安局推动效能革命惠企利民十大行动》，现印发给你们，请各牵头部门结合工作实际，认真研究制定深入推进具体措施，切实抓好贯彻执行。行动开展情况和执行中遇到问题，请及时报告。
特此通知。
镇江市公安局
2016年5月16日
镇江市公安局推动效能革命惠企利民十大行动
1．重点企业挂钩“安企”行动。建立从社区民警、基层所队负责人、辖市（分）局、市局和各部门负责人的挂钩联系制度，对全市重点企业和重点项目，逐一明确挂钩单位、负责人及警务联络员，或设置警务室，构建互动、互助、共赢的新型警企关系，把服务企业各项工作做细、做实、做到位，为全市经济社会发展提供更快、更好、更优服务。完善常态化走访联系机制，定期访查需求，召开警企恳谈会，深入听取意见、报告工作。对涉企经营风险进行科学评估，制定防范和处置风险预案。主动为企业提供涉企违法信息参考、最新经济犯罪手段咨询等服务，加强预警宣传，最大限度地帮助企业防范不法侵害。加大对涉企非法集资，以及利用重组、合并、虚构合同等方式隐藏、转移资产企图恶意逃废债务等行为的打击力度，切实维护企业合法权益。（责任单位：市局办公室牵头，各辖市局、分局，市局各处室、支队参加）
2．风险排查化解行动。紧紧围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”改革，密切关注困难企业、“僵尸企业”、金融理财、房产物业等重点企业行业，劳资、医疗、环保等重点领域和涉及的重点群体，强化信息研判和风险评估，及时发现苗头性、倾向性问题，主动向党委政府和相关部门提出预警防范和化解处置方面的意见建议，最大限度地预防、化解、管控各类风险隐患，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。（责任单位：市局指挥中心牵头，各辖市局、分局及市局相关处室、支队参加）
3．交通安全护航行动。主动服务市重点企业、重点工程，对涉及的运输车辆，只要道路交通状况允许，及时核发通行证；对运输特殊物资设备、贵重物品以及不可解体物品通行提出引导需求的，视情派警进行交通引导服务，条件允许的，开启交通信号绿波控制；对道路改造、大项目建设等重点工程，提前宣传公告，多方分流引导，全力保障交通安全畅通。本市大型物流企业车辆在我市发生交通事故的，只要不涉及人员伤亡，且事故责任明确，交警部门不扣车、不扣证，适用简易程序快速处理；在外地发生交通事故的，由企业提出申请，交警部门提供事故处理方面的法律服务及解释。对专业农贸批发市场固定运输鲜活农副产品机动车辆提供交通通行便利，不受禁区限制，在确保道路交通安全的前提下，给予优先放行。建立健全“啄木鸟行动”长效机制，完善道路交通管理措施和安全设施，切实优化城市交通出行环境。（责任单位：交警支队牵头，各辖市局、分局参加）
4．消防审批提速行动。取消建筑面积在300平方米以下或工程投资额在30万元以下的建设工程的消防设计与验收备案，取消消防产品见证取样检验、电气检测审批条件。对于建筑面积在1000平方米以下的办公场所装修工程，不必提交设计单位资质证明文件，消防设计文件可采用能真实反映建设工程情形的示意图。对具备申报条件的公众聚集场所，当建设单位和使用单位一致时，根据单位申请，实行建设工程消防验收（备案）和公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合并办理，分别出具审批文书。提前介入重点建设工程消防设计，在项目规划报批阶段，为建设、设计单位提供消防技术服务。推进并联审批常态化，积极推动、主动参与多图联审，切实提高审批效率。在建设工程消防设计、重大火灾隐患整改和开展消防演练等方面，提供技术咨询、培训指导等服务。通过消防官方微博、微信、QQ群等信息交流平台，提供消防宣传、业务咨询和技术指导服务。除涉密信息外，利用互联网消防门户网站，将行政许可与行政处罚类信息定期向社会公开。（责任单位：消防支队牵头，各辖市局、分局参加）
5．民生犯罪打防行动。在狠抓大要案件侦破的同时，坚持民意引领和问题导向，严厉打击多发性侵财类案件、涉众型经济犯罪案件以及食品药品安全和环境污染等群众反映强烈的突出违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。及时发布防诈骗、防盗抢等可防性侵财案件预警防范信息，提高群众防范意识，提升群众自防能力，有效预防和遏制各类可防性案件的发生。（责任单位：刑警支队牵头，各辖市局、分局，市局指挥中心、治安、经侦、食药环侦支队等参加）
6.“校园六进”护学行动。全力打造以“隐患排查进校园、安防建设进校园、法制教育进校园、矛盾化解进校园、巡逻值守进校园、环境整治进校园”为主要内容的“校园六进”行动。积极会同教育、综治等相关部门，深化警校协作、增强工作合力，完善校园安全管理制度和防范设施，依托“护学岗”、“高峰勤务”机制，加大校园及周边巡防力度，深入排查各类涉校矛盾纠纷和风险隐患，切实维护校园及周边治安、交通秩序。健全校园警务室与学校保卫队伍建设，加强法制安全教育培训和应急演练，最大限度预防发生涉校违法犯罪和拥挤踩踏等安全事故，维护和保障学校及广大师生人身安全。（责任单位：内保支队牵头，各辖市局、分局，市局交警、治安支队等参加）
7．网上警务集群行动。依托互联网、微信公众号和手机等移动互联网技术和新媒体移动终端，加快推进镇江公安互联网站集群和“微警务”综合服务平台建设，为群众提供在线办事、信息查询、监督建言、交流互动等“掌上服务”。坚持“能建尽建”，鼓励派出所、社区民警探索建立更加贴近群众的订阅号、微信群，形成从市局到社区、多层次一体贯通的全市公安机关“微警务”服务体系。坚持“能上尽上”，最大限度地把各类公安办事服务项目以及非紧急报警求助、违法犯罪举报、政策咨询、防范宣传、警务公开等上线运行，实行网上受理、网上办理、网上反馈和实时查询，实现真正意义上的网上办事、“掌上服务”，努力实现“让数据多跑腿，让群众少跑路”。（责任单位：市局办公室牵头，各辖市局、分局，市局治安、出入境管理、交警支队等参加）
8．户籍改革助推行动。放开本市居民户口迁往城镇地区落户条件，实行全市范围内本地居民户口通迁制度，加快人口向城镇集聚；放开各类人才落户条件，优化“市人才管理改革试验区”政策，为全市高层次人才提供“一站式”办理服务，为我市建设人才高地提供有力的工作保障；放宽外来务工、经商、投资人员在城镇落户条件，不断提升我市外来人口聚集吸纳能力；放开放宽租房、购房落户条件，鼓励非本市户籍居民落户镇江，以此助推我市人才工作整体水平和户籍人口城镇化率的提升，着力提高我市新型城镇化建设水平。全面推进居住证制度，切实保障持有我市居住证的外来人员享受到应有的基本权益和公共服务。（责任单位：治安支队牵头，各辖市局、分局参加）
9．出入境审批随办行动。用足用好现行签证居留政策，对当地经济社会发展有突出贡献的外籍人才及团队，给予签发3至5年期限的居留许可，提升对符合条件的海外高层次人才永久居留审批的工作效率，从快办理。对重大项目涉及的外籍人士、高层次人才等全部纳入出入境VIP服务对象，实行预约式服务。服务台商生产生活、办证出行、项目建设，做到警务前移、服务跟进；当台商出现特别紧急外出或需要出境商务活动等特殊申请，专门开辟“绿色通道”办理。新增京口、润州公安出入境受理点，主动延长工作时间，实行周一至周六6天工作模式，其他时间遇有急办或特办事项实行24小时预约服务。在人口相对密集的城镇地区、居民社区，试点将出入境业务向辖区派出所延伸，方便群众就近申请办理。省内、外户籍居民（不包括现役军人）可就近在市内各出入境管理机构凭本人居民身份证和本市居住证办理出入境证件。开通自助港澳团队游再次签注“立等可取”服务，将原来的5个工作日的办理时限缩短到1个小时。（责任单位：出入境管理支队牵头，各辖市局、分局参加）
10．车管服务升级行动。为高层次人才、港澳台商在车管业务办理方面提供便利条件，实行预约服务，开设绿色通道，全程引导办理。加快车管窗口布点工作，将业务延伸至社区、4S店、二手车交易市场等区域，让群众就近享受车管服务，打造“家门口的车管所”。依托镇江交通安全综合服务管理平台，逐步开通涵盖考试预约、牌证补办、联系方式变更等业务，推行网上“预选机动车号牌”功能，在公布的号段内供群众自主编排的号牌不少于5万个。（责任单位：交警支队牵头，各辖市局、分局参加）