就业是最大的民生，创业是就业的重要源泉。2025年，镇江市人社部门锚定高质量充分就业目标，深入实施就业优先战略，打出政策支持、供需对接、重点帮扶、创业赋能的“组合拳”，以精准服务破解企业“用工难”与群众“就业难”结构性矛盾，为全市经济社会高质量发展筑牢人力资源支撑。全年城镇新增就业2.85万人，城镇失业人员再就业2.9万人，支持成功自主创业7702人，就业创业工作呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

强化政策赋能，筑牢就业创业保障网

政策是稳就业、促创业的“压舱石”。镇江市持续完善就业创业政策体系，优化政策落实机制，以真金白银的支持激发市场主体活力。

突出就业优先导向。全面释放减税降费、金融支持、稳岗返还等政策红利，统筹用好失业保险基金和就业补助资金，服务企业“免申即享”，助企红利“快享直达”，最大限度帮助市场主体稳岗扩岗，全年累计兑现“降、返、补、提”政策红利近9亿元。深化就业促进体制机制改革。坚持“就业+”互融共促“大就业”工作格局，全力促进就业创业与其他业务板块融合。

加大创业扶持力度。构建“资金+政策+服务”三位一体支持体系。优化富民创业担保贷款办理流程，提高审批效率，全年开展富民创业担保贷款资质审核592人，共计8642万元。为2447名符合条件的2025届毕业生发放求职创业补贴367.05万元。同时，通过政策解读进社区、进园区、进校园等活动，发布就业创业政策、服务项目等“五个清单”，提高政策知晓度和直达率，确保政策红利精准滴灌。

深化供需对接，构建精准服务新格局

聚焦企业用工需求和劳动者就业意愿，镇江市创新服务模式，构建“线下搭桥+云端送岗+跨域协作”联动服务体系，提升人岗匹配效率。

线下活动搭建对接桥梁。精心打造“就在镇江”公共就业服务品牌，高频开展特色招聘活动。春节期间，在大型商超、商业综合体举办专场招聘会，吸引返乡群众就近求职；在农民工、就业困难人员集中区域设立服务站点，以“小型、精准、灵活”的“小精灵”招聘方式送岗上门。先后组织“春风行动”“苏超直播夜市招聘会”等系列活动，全年举办各类招聘活动667场次，提供岗位23万个，达成就业意向3.1万人。

云端服务拓宽覆盖范围。打造“镇好就业”直播带岗品牌，创建“镇好就业”新媒体抖音直播号，市区联动组建“7+X”主播团，建立“直播间定期直播+重大招聘会巡场直播+镇好企探企直播”的直播带岗体系，全年累计开展“镇好企”“镇好岗”、重大招聘会巡场直播等特色招聘活动115场，吸引超88.42万人观看，发布探企送岗等短视频72条，观看量达13.02万。同时，完善企业用工服务平台，实现用工缺工诉求线上上报归集，构建“服务向下延伸、数据向上归集、动态跟踪问效”的用工保障服务体系。

跨域协作拓展用工渠道。持续打造“相约福地 就在镇江”劳务协作品牌，组建14条线上线下劳务协作招聘线路，开展“1+N”劳务协作对接，在陕西渭南、山西长治、河南洛阳、云南曲靖等成熟对接地区设立劳务协作招聘专区，全年累计举办就业对接活动58场次，签订劳务合作协议5份，提供招聘岗位近8万个，引进外来劳动力（首次录用）6万余人。深化跨域校企合作，成立华德-镇江产业学院，创新开设“金东订单班”，推动平顶山工业职业技术学院-长三角校企实习就业联盟建设，20多家镇江企业入盟，实现人才培养与产业需求同频共振。

聚焦重点群体，兜牢民生保障底线

针对高校毕业生、失业青年、就业困难人员等重点群体，实施分类施策、精准帮扶，确保民生底线坚实牢固。

助力青年群体高质量就业。聚焦离校未就业高校毕业生等青年群体，落实“1131”精准就业帮扶举措，为离校未就业高校毕业生提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训、1次就业见习机会，镇江籍离校未就业高校毕业生帮扶就业率达95.45%。开展镇江市2025年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，全市促进登记失业青年高质量就业7413人，新增就业参保大学生13362人。

帮扶就业困难人员稳定就业。开展就业援助月主题活动，对零就业家庭、低保家庭、残疾人员等就业困难群体，开展“一对一”帮扶，提供职业指导、岗位推荐、技能培训等服务，全年累计走访慰问服务对象1685人，发放“春风卡”“就业创业政策口袋书”等宣传资料5.46万份。开发公益性岗位安置288名就业困难人员实现就业。做好渔民安置保障服务，全市建档立卡退捕渔民696人，646人纳入社会保障，有就业能力和意愿的266人全部实现转产就业。

健全失业人员帮扶机制。建立登记失业响应机制，企业办理退工手续后，系统自动将失业人员信息推送至所属社区（村）基层人社平台。针对失业人员需求，量身定制就业岗位信息、就业政策信息、就业培训信息“三张服务清单”，并及时完成信息推送，全力促进失业人员再就业。全年帮助2.9万名失业人员实现再就业。同时，推进“15分钟就业服务圈”建设，累计建成30个“家门口”就业服务站，实现全市7家规范化零工市场“一县（区）一市场”全覆盖，持续提升“及时快招”和“来即上岗”服务效能。

优化服务生态，提升就业创业质效

以提升服务专业化水平为抓手，加强阵地建设、队伍培育和机制创新，持续优化就业创业服务生态。

强化服务阵地建设。完善市、区、镇（街道）、村（社区）四级公共就业服务网络，推进零工市场和“家门口”就业服务站建设，2025年新增10个“家门口”就业服务站，进一步拓展服务触角。开展全市用工动态监测与公共就业服务能力提升培训，采用“政策解读+实务教学+实地观摩+技能实操”多维模式，覆盖各辖市（区）用工监测负责人、企业信息员、职业指导服务队等人员，并为8个职业指导工作室授牌，以点带面提升服务精准化、专业化水平。

数据赋能实现精准匹配。强化“互联网+就业服务”，建立全口径企业用工实名制信息监测库，实现4.4万户企业实时动态监测，重点关注我市1126家中美贸易监测样本企业，开展动态监测和分析研判，第一时间掌握重点企业岗位减少及非正常裁员情况，有效防范规模性用工风险。开发智能精准人岗匹配系统，借助推荐算法，智能开展职业素质测评、岗位匹配推介等差异化服务，并通过系统向每位失业人员每月智能推送不少于3条定制式、差异化、精准化岗位信息。全年累计收录9.7万个岗位信息，为7.4万人次失业人员提供 “一人一策” 岗位推荐方案。

构建创业服务体系。围绕“数字赋能、导师帮扶、园区共育”三大重点，构建“能力提升链、服务指导链、生态培育链”融合协同的创业服务体系。开启“创业就业技能夜校”，主推短视频制作等数字化课程，吸引千余人次参与；启动创业社区“训练营”，聘请6位创业指导专家为参加“训练营”的25家企业提供全周期跟踪指导服务；加强创业基地精细化管理，已纳入省人社一体化平台管理的103家创业基地，2025年新入驻企业1032家，孵化出园927家，实现创业带动就业15450人。

下一步，镇江市人社部门将继续坚守民生初心，持续深化就业创业服务改革，进一步完善政策体系、优化服务供给、强化精准帮扶，全力推动实现更高质量和更充分就业，为镇江现代化建设新篇章贡献人社力量。

（就业中心）