关于印发2022年镇江市劳动保障监察工作要点的通知

2022年镇江市劳动保障监察工作要点

2022年全市劳动保障监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持依法行政，秉承“监察就是服务、执法就是责任”的劳动监察理念，深化“双型双式”劳动监察执法模式，完善劳动监察制度、机制和体系建设，下好队伍能力建设“精准棋”，打好监察执法维权“特色牌”，念好根治欠薪“品牌经”，促进维护全市劳动关系和谐稳定，推动劳动保障监察工作稳步发展。

一、目标任务

（一）强化劳动保障监察执法。加大劳动保障法律法规和规章的宣传力度，规范受理各类渠道线索案件，扎实开展举报投诉专查、专项检查、书面审查和双随机巡查，依法纠正和查处劳动保障违法行为。全年人均“双随机”执法检查用人单位数不低于50户，劳动保障监察监管信息上线率95%以上。

（二）深化根治欠薪重点工作。充分发挥根治欠薪领导小组牵头抓总作用，统筹推进隐患排查、分类监管、欠薪处置、应急防控等重点工作任务。拖欠农民工工资举报投诉案件结案率99%以上。

（三）健全失信联合惩戒机制。定期公布重大劳动保障违法行为，对拖欠农民工工资的单位和个人，依规列入失信联合惩戒名单，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，依法移送公安部门追究刑事责任。适时向社会发布农民工欠薪典型案例，加大违法行为曝光力度。

二、主要措施

（一）筑牢“主阵地”，下好队伍建设“精准棋”， 让维权惠民走心

面对劳动关系领域新形势新要求，通过“三个提升”精准施策，不断强化驾驭和解决实际问题的能力，把劳动监察工作基础打得更加牢固。

1.提升业务水平。落实劳动保障监察员培训实施方案，坚持理论与实践相结合，重点加强新就业形态劳动者权益维护、劳务外包和劳务派遣、保障农民工工资支付等方面的专题业务培训。持续抓好以“周协办、月交流、季分析、年评审”为载体的业务研讨和案件会办活动，加强沟通交流，会商疑难问题，统一执法口径，精准提升实践办案能力。

2.提升案卷质量。不断加强劳动保障法律法规的学习研究，熟练掌握和运用程序法与实体法，为案件处理提供有力支撑。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格把握案件受理立案、调查取证、处理处罚、结案归档等各环节，促进透明公正规范执法，确保不发生因行政复议诉讼败诉而导致的错案。

3.提升队伍能力。各级劳动保障监察机构要积极争取局党委（党组）的理解和支持，加强与财政、组织部门的沟通协调，通过公务员招考和内部调剂等方式，切实解决劳动监察人员不足的问题。保障好劳动监察工作经费，配齐配强执法装备和办公设备，确保工作正常有序运转。积极发挥乡镇街道基层兼职劳动监察员和协理员的作用，关口前移，重心下沉，推行专班制、网格化管理，有效提升工作质效。

（二）谱写“新高地”，打好监察执法“特色牌”，让维权为民走深

以维护劳动关系和谐为主线，坚持依法行政，创新方式方法，通过“三个聚焦”提高劳动维权质效，把劳动监察执法工作做得更加扎实。

1.聚焦执法检查。对全国平台转办、部省督办、窗口受理、12333和12345流转等各类欠薪线索案件，及时组织核处，积极做好回应。扎实推进清理整顿人力资源市场秩序、超时加班问题排查化解、妇女儿童权益保护等专项检查，持续对重点领域、重要事项进行有效监管。深化开展“互联网+书面审查”，加大用人单位宣传指导力度，扩大审查覆盖面，有力提高书审质量。完善用人单位数据库和执法人员名录库，做好“双随机、一公开”事中事后监管工作。

2.聚焦分类监管。结合掌握的企业用工管理、举报投诉等情况，对本区域内用人单位和在建项目实施ABC三级分类监管。对A类企业和项目要培育树立典型示范，择优作为省、市劳动关系和谐企业推荐对象。对B类企业和项目要加大巡查送法力度，规范用工管理，引导跨入A类序列。对C类企业和项目要实施重点监察，跟踪督查，及时查处各类违法行为。

3.聚焦指导服务。健全劳动保障监察员服务帮办企业制度，协同人才、就业、社保等条口部门，通过上门宣传、专题培训、企业沙龙、专场招聘等形式，将人社领域惠企惠民政策送进企业、送给职工，帮助解决实际问题，当好“红色快递员”。梳理排出本地区50-100户重点企业，纳入劳动保障监察重点服务帮办范围，加强普法宣传，防范化解劳资纠纷，助力优化营商环境。

（三）激发“内动力”，念好根治欠薪“品牌经”，让维权暖民走实

深化“护薪360”服务品牌创建，围绕减欠薪增量、减欠薪存量的“双减”目标，通过“四个狠抓”巩固提升根治欠薪工作。

1.狠抓隐患排查。建立本地区在建工程项目（住建、交通、水利）基础台账，划分归属到所在乡镇街道，并实行季度动态更新。对建设、总包、分包三类单位及其项目总监、项目经理、分包负责人、劳资专管员等四类群体，开展欠薪政策规定点对点预防性宣传。通过日常监管和专项行动，建立在建工程项目“一户一清单”，把欠薪隐患搞清楚。开展项目挂钩指导，跟踪落实问题整改，把整改情况理清楚，并分类作出进一步处理。

2.狠抓分类监管。对全市各类在建工程项目实行评估分类，实施ABC分类监管和红黄绿三色预警。开展在建项目示范培育，扩大典型示范效应。对制度落实不到位、欠薪问题较多的C类（红色）在建项目，进行重点监察，开展专项督查，实施欠薪隐患和问题整改情况通报。

3.狠抓欠薪处置。压实属地政府和部门责任，落实欠薪线索案件双交办制度，加强市区协同执法和成员单位联动执法，对全国平台转办、部省督办等欠薪线索案件及时核处，确保办结率，对全国平台欠薪线索办结率低等欠薪处置不力的地区进行书面通报。实施拖欠农民工工资失信联合惩戒，对所涉单位和个人作出失信惩戒决定。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，依法移送公安机关追究刑事责任。

4.狠抓应急防控。做好欠薪问题受理，畅通各地区各部门欠薪维权渠道，努力将欠薪问题吸附在本地区本部门，减少农民工越级上访。做好突发事件应对，加强省、市、区三级治欠办以及12345、公安、信访等部门的信息对接，对苗头性问题提前应对，早发现早处置。做好欠薪舆情管控，对网络舆情事件，迅速查明事实真相，注重工作方法，妥善回应社会关切，及时公布处理结果，守住不发生因欠薪引发的重大舆情事件、社会负面事件和极端事件的底线。