根据市委统一部署，市委第六巡察组于2024年4月1日至5月31日对市城市干道工程建设办公室党支部开展巡察，并于8月5日进行反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）提高思想认识，落实整改责任。成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室相关人员为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。针对巡察反馈的问题制定整改措施，逐一明确牵头领导、牵头部门、参与部门和整改时限，切实做到领导责任到位、工作机制到位、任务分解到位、安排部署到位。
（二）细化整改措施，推动问题销号。主要领导切实履行“第一责任人”责任，带头领办重点难点问题，班子其他成员严格履行“一岗双责”，主动认领整改任务，以上率下、层层推动。建立整改问题台账管理和销号制度，坚持整改一件销号一件，不漏项、不打折，高标准、高质量、高效率完成整改任务。
（三）坚持问题导向，巩固整改成效。统筹“当下改”与“长久立”，对照巡察反馈的问题，深入分析问题原因，坚持问题导向、目标导向、效果导向，加强制度建设、构建长效机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，推进整改工作走深走实。
二、整改落实情况
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1. 关于“对城市建设的创新理论学用结合不够”问题的整改。
一是修订了《市干道办党支部中心组学习制度》，建立了《市干道办党支部“第一议题”制度》。
二是坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学细研习近平总书记关于城市建设工作的重要讲话、重要指示批示精神。
三是坚持每个季度组织1次专题学习和研讨，专题学习了《习近平关于城市工作论述摘编》，班子成员结合本职工作进行了专题专题研讨。
2.关于“城市干道建设高质量发展有短板”问题的整改。
一是深入开展市区路网建设短板调查研究。围绕我市城市道路路网建设开展调研讨论，形成了《关于我市城市道路路网建设情况的调研报告》，初步建成未来十年道路建设储备项目库，以期为市委、市政府提供决策参考。
二是在项目前期方案阶段，牵头与勘测、设计单位深入现场，详细调查摸清地上附属、地下管线、周边建筑等情况，科学、合理地按照规范标准进行方案设计，同时充分征求项目属地、周边企事业单位及群众、管养单位的意见和建议，确保项目设计方案安全、经济、可行。
三是在项目开工前，充分与属地街道、社区对接，详细调查土地及现场相关附属设施情况，由属地编排征地拆迁工作方案，定期对接推进征地拆迁工作，尽量确保征地拆迁工作落实后开展项目建设。
3.关于“城市建设为人民的意识树得不牢”问题的整改。
一是项目建设问需于民。项目开工准备阶段召开群众恳谈会，通过《镇江日报》、镇江新闻等公众媒体向社会告知相关封路公告、总体建设情况等内容。
二是整体谋划施工方案，减少施工影响。项目开工前召开交通组织方案评审会，根据现场实际，充分考虑群众出行需求，合理设置通行便道，方便周边居民出行。
三是修订《市干道办信访投诉工作管理办法》，编印《服务热线及网络投诉情况简报》并于每月办公会通报有关情况。梳理12345热线涉及我办较为突出的民生热点问题，聚焦化解施工扰民、扬尘污染等信访投诉共性问题，定期分析研判，分类处置。
4.关于“统筹发展和安全不到位”问题的整改。
一是加强安全管理工作，消除安全隐患。成立了市干道办安全生产事故应急工作领导小组，编制了《市干道办安全生产应急救援预案》。
二是加强扬尘管控，落实相关管控制度。编制了《市干道办扬尘管控管理暂行办法》。加大降尘管控投入，定期洒水降尘，严格落实专人专岗，有效控制施工区域扬尘和施工污染。
5.关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改。
一是严格落实意识形态工作责任制。严格落实《关于落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，建立了意识形态考核制度，将意识形态工作与各项工作紧密结合。
二是将意识形态工作纳入干部考核机制。根据市住建局党委对干部的相应考核内容、方法和程序在年度考核中已落实到位。
三是建立健全意识形态领域分析研判机制和情况通报制度。每年开展2次意识形态工作专题分析研判，通报有关情况，加强意识形态教育和管理。
四是建立并落实网络意识形态工作责任制。优化宣传信息和网评员队伍，邀请市委网信办培训团讲师、网络安全专家授课。明确了专人对重点工程、民生项目舆情风险进行及时搜集、研判和处置。
6.关于“履行主体责任有不足”问题的整改。
一是根据党支部实际，认真研究制定并下发了年度党建工作要点和全面从严治党主体责任清单，召开专题支委会研究全面从严治党工作，将全面从严治党主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”压紧压实。
二是建立廉政谈话提醒机制。发放了专门的谈话记录本并及时做好记录。以党纪学习教育和群众身边不正之风和腐败问题专项整治内容为重点，开展了廉政提醒谈话。结合节日期间易多发的“四风”问题对科室及项目负责人开展了廉政提醒。
三是用身边人身边事开展警示教育。采用案例剖析、廉政党课、实地参观等多种形式开展廉政警示教育。
7.关于“落实监督责任有欠缺”问题的整改。
一是查找了内设科室和关键岗位廉政风险点，完善了市干道办权力节点监控体系。通过梳理部门和岗位责任、业务流程，排查廉洁风险，评估风险等级，制定防控措施，强化风险预警。
二是建立市干道办内部廉政监督检查制度，有效整合单位内部监督资源。针对重要时间节点和项目建设特点，深入项目现场，组织开展廉政专项检查，通过查阅工程台账，随机问询等方式，对廉政风险进行评估，及时发现和纠正廉洁问题。
三是主体工程施工、监理招标工作完成后，与相关单位统一签订《廉政协议》。
8.关于“财务制度执行不规范”问题的整改。
一是修订完善财务管理制度和审批流程，严格执行财经纪律，规范财务支出。修订了《市干道办项目资金支付管理办法》，确保工程款正确支付，有效控制工程成本。
二是加强业务培训。组织相关人员参加了行业综合能力提升和工会经审人员培训班，提高业务水平。
9.关于“津补贴发放”问题的整改。
一是组织综合科、财务科等科室人员，认真学习了津贴补贴及各类奖励发放的制度规定及负面清单。
二是废止《关于市干道办纳入绩效考核的荣誉奖励分配方案》。对单位各类奖励发放情况进行全面、细致、彻底地自查。
10.关于“招投标制度执行不严格”问题的整改。
一是加强招投标法律法规学习和培训，提高法律意识和业务水平。组织相关人员学习了《江苏省招标投标条例》和建设工程招投标相关知识，对市住建局启动的企业信用分评价纳入评分点进行交流。
二是修订《市干道办工程项目发包（采购）管理办法》，按照不同类型进行招投标程序。
三是按照新修订的招投标有关制度及“三重一大”制度开展招投标工作，召开支委会研究，相关职能科室及综合科对工程招投标环节全程参与并监督。
四是加强监督检查，结合廉政专项检查，通过查阅资料，问询谈话等对项目招标情况进行了重点监督。
11.关于“项目概算编制不科学”问题的整改。
一是加强项目前期阶段的调查，深入研究项目设计方案，认真分析项目的建设内容、项目特殊点、技术标准、征地拆迁范围等事项，科学编制可行性研究报告和项目估算。
二是初步设计阶段要求各专业工程图纸齐全。
三是加强征地拆迁费用和管（杆）线迁移改造费用测算，编制了《市干道办集中组织建设（代建）项目地方通讯管杆线迁改暂行办法》，初步设计阶段基本稳定管线迁改方案，相关费用申报实事求是。
四是概算编制完成后职能科室组织内部会商，合理确定概算申报金额。
12.关于“领导班子自身建设有不足”问题的整改。
一是调整了党支部委员工作分工，明确各自职责，确保各项任务落实到位。
二是党支部每月中旬研究下发党小组会议要求，建立健全组织生活考勤机制，与党员积分考评挂钩，领导干部严格落实双重组织生活。
三是规范议事制度，修订了支委会、主任办公会制度，安排专人如实记载会议内容。
13.关于“基层党组织生活不健全”问题的整改。
一是认真落实“三会一课”制度，按照《基层党组织标准化建设工作手册》，推进党支部标准化建设。
二是严格按照流程和相关通知要求召开组织生活会。认真研究制定《市干道办党支部组织生活会会议方案》并严格落实，开展批评与自我批评触及灵魂。
三是加强对主题党日的组织领导，修订了《市干道办主题党日制度》，认真开展“强纪律、增定力”、“清风迎国庆”、“以劳模工匠精神，赋能项目建设发展”等主题党日活动，将主题党日活动安排作为《市干道办党支部月度工作要点》的重要内容。
（二）按计划持续推进的整改事项
1.关于“推进国企改革不到位”问题的整改。
一是调整工程项目现场管理模式。结合项目实际，重新组建项目管理组。
二是根据《江苏省招标投标条例》第十九条，调整工程招标文件的相关条款。
三是引导创兴公司拓展经营范围，更新了营业执照的经营范围，先后增加了广告制作、建筑工程施工、租赁服务、市政设施管理等业务内容，陆续开展了信息管线迁改技术咨询服务。
四是帮助创兴公司积极拓展干道办以外的业务，如固定式围挡租赁业务。
五是指导并督促创兴公司完善了企业内部管理制度，制定了《创兴公司管理制度（暂行）》《创兴公司印章使用管理规定》，完善了《创兴公司廉政制度（修订）》。
2. 关于“推动历史遗留问题解决不力”问题的整改。
一是明确专班专人推进移交、资金、房产等历史遗留问题。
二是完善了移交管理制度，及时对接移交问题，主动推进项目移交工作，不定期召开移交协调会，加快项目移交。
三是理清闲置房产情况，与相关部门和单位对接，制定处置方案，房产已纳入市住房保障中心安置保障房屋系统。
四是加快推进历史项目审计工作，安排专人审计进展对接。
3.关于“巡察、审计等发现问题整改不彻底，推进解决上一轮巡察、审计问题办法不多”问题的整改。
一是明确专班专人推进审计工作。
二是加强与审计部门和审计单位的协调沟通。
三是加强过程管理，注重过程中审计资料的收集、完善和闭环管理。
四是加强内部管理，不定期召开专题会议协调审计问题。
三、下一步整改工作打算
下一步，我办将持续聚焦巡察反馈问题，保质保量做好后续整改工作，以务实过硬的整改实绩检验巡察成果。
一是责任再压实，落实整改目标。始终把落实巡察反馈意见整改工作作为重中之重，作为履行管党治党政治责任的有力抓手。整改工作领导小组切实担负牵头责任，领导班子带头攻坚、率先垂范，定期研究、及时跟进，强化督促检查，落实整改责任不放松，确保全面完成整改目标任务。
二是措施再强化，坚持跟踪问效。常态化开展自查，对尚未整改到位的问题紧盯不放，进一步明确责任、细化方案，确保按时按要求落实到位；对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹；对需要长期坚持的问题，坚持标本兼治，用制度的刚性推动整改落实的常态化长效化。
三是质效再提升，抓好主业主责。将巡察整改同加强党的建设、干部队伍建设、推进高质量发展紧密结合。认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，发挥“关键少数”示范引领作用。牢固树立纪律和规矩意识，细化各项风险防控措施，加强督促检查，确保纪律作风建设常治长效。压实改革责任，全力积极争取项目、政策、资金，切实把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为项目建设的实际成效，为高质量发展提供坚实保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：88809400 ；邮政信箱：镇江市润州区北府路150号。
中共镇江市城市干道工程建设办公室支部委员会
2025年5月26日