关于2018年全市建筑工地节后复工安全和扬尘专项督查情况的通报

各辖市住建局，丹徒区住建局，镇江新区城乡建设局，市安监站，各有关单位：

根据市住建局《2018年镇江市建筑安全专项整治工作方案》（镇政建〔2018〕60号）和《关于开展全市建筑工地节后复工安全和扬尘专项检查的通知》（镇建传［2018］26号）要求，4月9－11日，市住建局对全市建筑施工安全生产情况进行了专项督查。检查重点是项目参建各方对施工现场安全生产隐患自查自纠、复工开工检查验收情况，各地建设主管部门及其安全生产监督机构对节后复工开工施工现场安全生产隐患排查的检查情况，建筑工地扬尘治理等工作开展情况等，并在各辖市（区）随机抽取在建工程进行现场检查。现将有关情况通报如下：

一、总体情况
各地都能认真贯彻落实市安委会和市住建局关于安全生产的工作要求，积极组织节后复工安全专项检查，认真开展建筑施工安全专项整治。全市安监机构已抽查标段工程497个，面积约 2008万平方米，发现安全隐患1335条，共发出整改通知书179份，停工整改通知书50份，其中，市区共检查106个标段，总建筑面积约525.7万平方米，检查各类起重设备334台，对各类不文明施工行为下达隐患整改单24份，停工（局部停工）整改单20份，对现场扬尘管控较差的4个项目，移交市城建监察支队查处。

从抽查工地现场反馈的情况看，大部分施工项目管理人员能够在岗履职，积极落实安全生产主体责任，对所承建的工程项目开展了节后复工前自查工作，对工人组织了复工前安全教育，制定并实施了工地扬尘控制方案，现场管理行为日趋规范，安全生产、文明施工管理总体水平有一定的提升。

二、存在问题

（一）安全隐患整改不到位。脚手架：脚手架与墙体间内挡无水平防护,脚手架的连墙件设置不规范，数量偏少，脚手架剪刀撑未与立杆相连。在模板支撑系统中，未严格落实专项施工方案，现场模板支撑架无纵、横向扫地杆；部分项目模板支撑架无竖向、水平剪刀撑。安全防护：悬挑卸料平台两侧防护不到位，洞口、电梯井、楼梯间等临边防护措施不规范，防护不严密。机械设备：塔吊积水严重，部分项目起重机械设备安全保护装置失效。临时用电：施工现场存在乱拉乱接现象，开关箱不符合“一机、一箱、一闸、一漏”的要求。危大工程“五个环节”监督管理不到位：少数项目现场超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案未按规定履行审批手续、方案施工作业前未进行安全技术交底、施工过程中未按施工方案施工、施工方案完成后未经验收合格后进入下道工序。

（二）现场扬尘治理不达标。部分项目未制定专项扬尘控制方案；部分项目主出入口冲洗平台设置不规范，运输车辆未做到净车出场，无冲洗台账；部分现场裸露土、易扬尘物料未覆盖；现场建筑垃圾未及时清运或覆盖。

（三）部分安监机构对节后复工督查把关不严，对上报的项目复工自查自纠报告未认真审阅，部分复工自查报告无针对性，无实质性检查及整改内容。

三、处理意见

对丹徒区镇江市高校园区共享区图书馆工程给予全市通报表扬。对现场存在较多安全隐患，扬尘管控不到位的镇江新区都市汇广场工程予以全市通报批评。

对抽查项目存在的问题，各地建设工程安监部门要督促责任主体整改到位，并对整改情况进行复查,请属地安监站于4月30日前将复查情况反馈至市住建局质安处。

四、下一步工作要求

（一）落实参建各方主体责任。各辖市（区）建设主管部门要对项目管理人员的配备和到岗履职情况进行检查，落实建设、施工、监理项目负责人带班制度。按照《落实企业安全生产主体责任专项行动工作方案》要求，开展“落实企业主体责任深化年”活动，督促企业开展全面梳理和排查，查找问题和隐患，列出问题清单，制定整改措施和方案，推进企业安全生产责任“一必须五到位”建设。

（二）深入推进专项整治工作。重点对高大模板支撑系统、脚手架、起重设备、深基坑、临时用电等危险性较大的分部分项工程进行全面检查和整治，做好建筑工地消防安全工作，严防死守，坚决杜绝较大以上事故的发生。从洞口临边防护、劳保用品使用、人员培训教育等多个方面开展高坠专项治理，控制一般事故总数。各地安监部门要加强督查，并将督查情况纳入企业信用考核体系，建立安全监管动态化机制。

（三）做好建筑工地扬尘治理。各辖市（区）建设主管部门要充分认识建筑工地扬尘防治的重要意义，按照《镇江市建筑工地施工扬尘专项治理工作方案》（镇政建〔2018〕72号）要求，建立工地扬尘治理月度考核排名机制，每月对辖区内建筑工地开展检查考核、排名并通报，考核结果与评优评奖、信用评价、市场准入等相挂钩。推行工地扬尘责任公示牌制度，加大对扬尘不达标工地的处罚力度，促进全市建筑施工扬尘管理水平持续提升。

（四）抓好安全教育培训。各施工企业切实做好工人“三级教育”，按要求开展农民工业余学校创建工作，有针对性地开展安全知识和操作规程培训，保证教育时间符合要求。各安监机构应建立特种作业人员管理系统，完善特种作业人员基础信息，落实特种作业人员继续教育，规范特种作业人员安全行为，将建筑企业“三类人员”的任职资格考核和安全生产继续教育结合起来，提高企业管理人员的专业技术水平和综合管理能力。

（五）加大行政处罚力度。实施建筑施工事故企业安全隐患排查治理情况报告制度，对在镇江市范围内发生事故的建筑施工企业，实行项目安全管理和企业安全管理“双查”。对未按规定办理安全报监和现场重大安全隐患拒不整改的工程，按规定予以行政处罚，切实落实企业安全生产主体责任。

针对此次督查发现的问题，各地要举一反三，全面分析在建项目施工安全生产管理现状，采取有针对性的监管措施，严格执法，确保我市建筑施工领域安全形势稳定。

附件：节后复工抽查项目情况一览表

2018年4月25日