关于2017年全市工程质量安全提升行动暨四季度建筑施工安全督查情况的通报

各辖市（区）住建局、镇江新区城乡建设局、镇江高新区规划建设局，市质监站、安监站，各相关单位：

根据《关于印发〈镇江市工程质量安全提升行动实施方案〉的通知》（镇政建[2017]114号）、《2017年镇江市建筑安全专项整治工作方案》（镇政建[2017]43号）等文件精神和省、市相关工作要求，2017年12月6-8日，我局对各地工程质量安全提升行动的实施情况和第四季度建筑施工安全生产进行了专项督查。重点检查了企业落实质量安全主体责任情况，钢筋质量专项排查整治情况以及四季度建筑施工安全专项整治、工地扬尘管控和现场消防安全情况等。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

各辖市（区）建设主管部门对工程质量治理两年行动暨四季度建筑施工安全生产工作形成了书面汇报材料，督查组随机抽查了10个在建工程。

总体上，各地都能够认真贯彻落实省、市建设主管部门关于工程质量安全提升行动和建筑施工安全生产的相关工作要求，推进企业质量安全主体责任的落实，重视工地扬尘整治和消防安全，积极开展四季度建筑施工安全专项整治。

1-11月，全市质量监督机构共受理新报监工程1984项，建筑面积1420.7万平米，竣工备案工程1015项，面积935.1万平米。各建设项目均按要求及时签订了终身责任承诺书。各地开展了建筑工程使用钢筋质量专项排查整治行动，全市共检查工地118个，抽查送检钢筋208组，其中市区检查工地40个，抽查送检钢筋20组，未发现有建筑工地使用“瘦身”钢筋情况。

各地安监机构开展以高支模、深基坑、起重机械等危大工程和预防坠落事故、扬尘管控为重点的建筑施工安全专项整治，共计检查工地586个（次），发现安全隐患985条，共发出整改通知书132份，停工整改通知书61份。市安监站开展起重机械设备和扬尘管控为重点的专项整治，检查77个标段，下发整改通知书31份，停工通知书2份，抽查记录37份。

从抽查工地现场反馈的情况来看，大部分施工企业能认真贯彻执行国家有关法律、法规和强制性标准条文，五方责任主体及时签订了工程质量终身责任承诺书，工程质量安全各项制度完善，现场安全、质量通病防治措施基本到位，管理总体水平有一定的提升。

二、存在的问题

（一）工程质量方面

部分项目质量责任制落实不到位，专项施工方案审批手续不完备，分户验收方案未及时编制审批；抽查现场堆放的部分钢筋未见工艺检测合格报告，材料报验资料中项目经理和总监未加盖执业印章；混凝土同养试块未按要求在现场留置，后浇带施工混凝土构件未完全断开，沉降观测未及时进行。

部分质监机构质量监督档案整理不规范，未完全按省质监总站规定进行收集整理，质量监督抽查记录中未注明实体质量检查部位，施工单位代表、监理单位代表未加盖执业资格印章。

（二）施工安全方面

安全防护：洞口、临边防护措施不规范，防护不严密，悬挑层不能完全封闭，楼梯间无防护，移动式操作平台无栏杆，无上下爬梯；脚手架：纵向扫地杆设置不规范，开口型脚手架未采用横向斜撑加固，落地式卸料平台与外脚手架相连，剪刀撑未与立杆相连，立杆悬空；临时用电：临时用电采用固定插座直接连接设备，配电箱、开关箱未连接保护接零；塔吊：塔吊标准节螺栓松动，塔吊塔帽、大臂等部位开口销用铁丝代替或者未锲紧，塔吊高度限位失灵、起重量限制器等安全保护装置失效。

（三）扬尘控制方面

场内黄沙等易扬尘建筑材料未覆盖，砂浆罐未封闭，裸土防尘覆盖措施不到位，现场建筑材料堆放无序等。

（四）消防安全方面

部分项目使用的临时用房、安全网未经防火检测，木工加工区和堆放区未配备消防器材，未落实消防安全保障措施。

三、处理意见

对抽查项目存在的问题，工程所在地建设主管部门负责督促责任主体整改到位，并对整改情况进行复查，于12月30日前将抽查项目存在问题整改、复查及处理情况书面报市住建局质安处。

四、下一步工作要求

（一）进一步落实企业主体责任。各辖市（区）建设主管部门要针对本次督查发现的问题，举一反三，继续深入扎实开展工程质量安全提升行动，督促各方建设主体切实承担起质量安全主体责任，做到隐患排查治理规范化、制度化和常态化，及时发现和消除质量安全隐患。严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，加大质量责任追究力度，加大对建筑施工质量安全生产领域非法违法行为的惩治力度，确保建设工程的质量安全。

（二）做好建筑工地扬尘管控。各辖市（区）建设主管部门要加强《建筑工地扬尘防治标准》的宣贯工作，在市级文明工地推广采用喷淋降尘系统，提高扬尘治理意识，落实扬尘治理责任。定期开展工地扬尘专项检查，建立辖区内建筑工地扬尘防治检查台账，对扬尘防控不力、不履行职责的建设单位、施工单位要予以通报批评，并限制项目申报标准化文明工地。

（三）做好消防安全专项整治。各辖市（区）建设主管部门要按照《关于印发全市建筑施工领域今冬明春消防安全专项整治方案的通知》（镇建传〔2017〕145号）要求督促施工单位制定并落实消防安全制度，开展防火检查巡查。民工宿舍、办公等临时用房应采用阻燃材料搭建，电焊、电工等特种作业人员应持证上岗，并严格执行动火审批手续和用电操作规程。在建工程不得违规住人及违规设置宿舍，宿舍内不得使用大功率电器，不得私拉乱接电线。

（四）加大安全事故责任追究力度。全面实行建筑施工事故企业安全隐患排查治理报告制度，对发生一般生产安全事故的企业，在事故发生后6个月内列为全市范围内重点监管对象，定期报送企业隐患排查治理报表。按照“四不放过”的原则，对发生建筑施工安全生产责任事故的建筑施工、监理企业及相关责任人，严格责任追究，暂扣事故责任单位“三类人员”及监理人员相关资质，在一定期限内不得从事建筑施工安全生产、工程监理工作，对责任人警示约谈，将相关情况记入诚信档案。

（五）进一步规范质量安全监管台账。各辖市（区）质量安全监督机构在日常监管工作中，要规范记录和保留相关监督台账及资料，做到有计划监督检查、按规范抽查记录，定期归档工作台账，使监督工作每个环节有记录，有数据，条理清楚、责任明确、有据可查，具有可追溯性。

附件：2017年全市工程质量安全提升行动暨四季度建筑施工安全抽查项目情况一览表

2017年12月18日