关于2017年全市工程质量安全提升行动暨二季度建筑施工安全督查情况的通报

各辖市（区）住建局、镇江新区城乡建设局、镇江高新区规划建设局，市质监站、安监站，各相关单位：

根据《关于印发〈镇江市工程质量安全提升行动实施方案〉的通知》（镇政建[2017]114号）、《2017年镇江市建筑安全专项整治工作方案》（镇政建[2017]43号）等文件精神和省、市相关工作要求，2017年7月3-5日，我局对各地工程质量安全提升行动的部署、实施情况和第二季度建筑施工安全生产进行了专项督查。重点检查了企业落实质量安全主体责任情况，质量终身承诺制度、钢筋等原材料抽检受控情况以及二季度建筑施工安全专项整治、工地扬尘管控和现场消防安全情况等。现将有关情况通报如下：

一、总体情况
各辖市（区）建设主管部门对工程质量治理两年行动暨二季度建筑施工安全生产工作形成了书面汇报材料，督查组随机抽查了7个在建工程。

总体上，各地都能够认真贯彻落实省、市建设主管部门关于工程质量安全提升行动和建筑施工安全生产的相关工作要求，推进企业质量安全主体责任的落实，重视工地扬尘整治和消防安全，积极开展二季度建筑施工安全专项整治。各辖市（区）建设主管部门对工程质量安全提升行动进行了工作布置，丹阳、句容、扬中等地住建局还结合自身实际出台了本辖区工程质量安全提升行动实施方案。

上半年，全市质量监督机构共受理新报监工程811项，建筑面积775.9万平米，竣工备案工程921项，面积763.78万平米。各建设项目均按要求及时签订了终身责任承诺书。市质监站组织开展了对砼生产站点和施工现场“瘦身钢筋”的专项检查，上半年发出整改通知19份，记录1起不良行为记录。

各地安监机构开展以高支模、深基坑、起重机械等危大工程和预防坠落事故、工地消防为重点的建筑施工安全专项整治，共计检查工地641个（次），发现安全隐患1052条，共发出整改通知书134份，停工整改通知书42份。市安监站开展脚手架和临时用电为重点的专项整治，检查93个标段，下发整改通知书16份，停工通知书7份，移交执法案件2起。

从抽查工地现场反馈的情况来看，大部分施工企业能认真贯彻执行国家有关法律、法规和强制性标准条文，五方责任主体及时签订了工程质量终身责任承诺书，工程质量安全各项制度完善，现场安全、质量通病防治措施基本到位，管理总体水平有一定的提升。

二、存在问题

（一）工程质量方面。部分项目质量责任制落实不到位，钢筋标识与现场实际放置不符，部分钢筋有锈蚀现象；抽查现场堆放的部分钢筋未见对应的检测合格报告。墙体拉结筋设置不规范，构造柱箍筋弯钩角度不符合要求，植筋位置有偏差。浇筑的混凝土墙、柱底部有蜂窝、麻面现象。

（二）施工安全方面。安全防护：洞口、临边防护措施不规范，防护不严密，悬挑层不能完全封闭，楼梯间无防护，个别架子工不系安全带作业；脚手架：外脚手架防护栏杆缺失，建筑物与架体间无水平兜网，落地式卸料平台剪刀撑未设置完整，未设置限载标志，脚手架、临时用电方案审批未加盖项目经理、总监执业印章；临时用电：不能做到“三级配电两级保护”，开关箱使用插座，重复接地缺失。配电箱、开关箱未作保护接零。塔吊：塔吊高度限位、力矩限位缺失，塔吊驾驶室无灭火器，爬梯围栏断裂，附墙无检测报告。塔吊标准节螺栓松动，无信号灯，维保记录缺失较多。

（三）扬尘控制方面。扬尘控制未建立台账，场内裸土未覆盖，主干道硬化不到位，砂浆罐未封闭，车辆出场未全部冲洗。

（四）消防安全方面。未制定消防责任制度，消防责任未落实到人。缺少消防管理台账，无动火审批手续。宿舍区灭火器不能定期检查，过期未更换。

三、处理意见

对镇江新区香郡小区二期工程项目给予全市通报批评。

对抽查项目存在的问题，工程所在地建设主管部门负责督促责任主体整改到位，并对整改情况进行复查，于7月30日前将抽查项目存在问题整改、复查及处理情况书面报市住建局质安处。针对此次督查发现的问题，要举一反三，全面分析在建项目的特点，进一步做好质量安全监管工作。

四、下一步工作要求

（一）建立质量监管长效机制。今年是工程质量安全提升行动的开局之年，各辖市（区）建设主管部门要督促企业完善工程质量安全管理制度和责任体系，全面落实各方主体的质量安全责任，严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，加大质量责任追究力度，严格落实工程质量终身责任。大力推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化，开展工程质量管理标准化示范活动，实施样板引路制度。扎实有效开展住宅工程质量常见问题治理，完善治理方案，采取样板引路、现场观摩等措施，以点带面推进治理工作。

（二）做好高温季节安全专项整治。每年7-9月都是事故高发期，各地建设主管部门要督促建设、施工、监理单位加大对在建工程高温季节安全隐患排查整治力度，做好深基坑、脚手架、临时用电、起重机械设备等重点部位重点环节的监控及检查工作，确保应对台风、暴雨等极端恶劣天气工作组织到位、责任到位、准备到位、预防到位、保障到位。

（三）做好工地扬尘管控。各辖市（区）建设主管部门要加强《建筑工地扬尘防治标准》的宣贯工作，提高扬尘治理意识，落实扬尘治理责任。定期开展工地扬尘专项检查，建立辖区内建筑工地扬尘防治检查台账，对扬尘防控不力、不履行职责的建设单位、施工单位要予以通报批评，并限制项目申报标准化文明工地。

（四）重视消防安全管理。各辖市（区）建设主管部门要督促施工单位制定并落实消防安全制度，开展防火检查巡查。民工宿舍、办公等临时用房应采用阻燃材料搭建，电焊、电工等特种作业人员应持证上岗，并严格执行动火审批手续和用电操作规程。在建工程不得违规住人及违规设置宿舍，宿舍内不得使用大功率电器，不得私拉乱接电线。

附件：2017年全市工程质量安全提升行动暨二季度建筑施工安全抽查项目情况一览表

2017年7月24日