关于2017年节后复工建筑施工安全专项督查情况的通报

各辖市、区住建局，镇江新区城乡建设局，市安监站，各有关单位：

根据市住建局《2017年镇江市建筑安全专项整治工作方案》（镇政建〔2017〕43号）和《关于开展节后复工前建筑施工安全专项检查的通知》（镇建传〔2017〕20号）要求，结合省住建厅组织的节后复工抽查情况，3月23－24日，市住建局对全市建筑施工安全生产情况进行了专项督查。检查重点是各地建设主管部门及安全生产监督机构对节后复工施工现场督查情况，各施工项目部管理人员到岗情况，对施工现场安全生产隐患自查自纠、复工前检查落实情况，建筑工地扬尘治理等工作开展情况，并在丹阳、扬中、丹徒、新区四个辖市（区）随机抽取在建工程进行现场检查。现将有关情况通报如下：

一、总体情况
各地都能认真贯彻落实市安委会和市住建局关于安全生产的工作要求，积极组织节后复工安全专项检查，认真开展建筑施工安全专项整治。全市安监机构共收到项目部复工自查报告共计429份，按照节后复工“三个必须”（建设单位必须组织参建各方召开复工安全生产会议，施工单位负责人必须组织一次全面的安全自查，监理单位必须做好复工自查情况的复核）的要求，各地安监部门已抽查标段工程 410个，面积约 2011.3万平方米，发现安全隐患478条，共发出整改通知书57份，停工整改通知书24份，其中，市区共检查标段99个（润州区71个，京口区28个），总建筑面积约485.8万平方米，检查各类起重设备496台，下发抽查记录57份，整改通知书6份，停工通知书3份。

从抽查工地现场反馈的情况看，大部分施工项目管理人员能够在岗履职，积极落实安全生产主体责任，对所承建的工程项目开展了节后复工前自查工作，对工人组织了复工前安全教育，制定并实施了工地扬尘控制方案，现场管理行为日趋规范，安全生产、文明施工管理总体水平有一定的提升。

二、存在问题

检查中发现部分施工现场存在以下几方面问题：
 1、节后复工未能做到“三个必须”。建设单位未能组织参建各方召开节后复工安全生产会议；部分项目的项目经理、安全员节后未到岗履职；不能提供完整的安全自查台账或检查台账流于形式；部分监理人员对查出的安全隐患未认真督促施工单位整改，对专项施工方案未审查或审查把关不严。

2、安全隐患整改不到位。脚手架：脚手架与墙体间内挡无防护,脚手架的连墙件设置不规范，脚手架扣件紧固性不高，脚手架外挑平网设置起不到防护作用。支模架未设置扫地杆，无剪刀撑。安全防护：安全通道、钢筋加工区无防护棚；人货电梯入口平台两侧防护不到位，洞口、临边防护措施不规范，防护不严密。机械设备：塔吊积水严重，部分项目的钢制卸料平台无限载标识。临时用电：未按要求编制临时用电方案，审核程序不规范，未做到“三级配电两级保护”，施工现场存在乱拉乱接现象，开关箱不符合“一机、一箱、一闸、一漏”的要求。

3、扬尘治理效果不明显。部分项目未制定专项扬尘控制方案；部分项目主出入口冲洗平台设置不规范，运输车辆未做到净车出场，无冲洗台账；部分现场裸露土未覆盖。

部分安监机构对节后复工督查把关不严，对上报的项目复工自查报告未认真审阅，部分复工自查报告无针对性，无实质性检查及整改内容。

三、处理意见

对丹徒区镇江宝龙2#地块宝龙国际花园工程给予全市通报表扬。

对抽查项目存在的问题，各地建设工程安监部门要督促责任主体整改到位，并对整改情况进行复查。对于通报批评项目，请属地安监站于4月15日前将复查情况反馈至市住建局质安处。

四、下一步工作要求

（一）强化企业主体责任落实。继续推进落实企业安全生产主体责任专项行动，按照 “一年全面启动，二年强化落实，三年巩固提升”的要求，督促企业落实事故隐患排查治理的主体责任，健全完善从主要负责人到从业人员的事故隐患排查治理责任制，形成一级对一级负责、层层抓落实的日常事故隐患排查工作机制。建立健全应急救援体系，科学制定各类事故应急预案，完善应急救援装备物资、队伍，定期组织应急演练，提升突发事故处置、应急救援和自救互救的能力。

（二）深入推进专项整治工作。重点对高大模板支撑系统、脚手架、起重设备、深基坑、临时用电等危险性较大的分部分项工程进行全面检查和整治，做好建筑工地消防安全工作，严防死守，坚决杜绝较大以上事故的发生。从洞口临边防护、劳保用品使用、人员培训教育等多个方面开展高坠专项治理，控制一般事故总数。各地安监部门要加强督查，并将督查情况纳入企业信用考核体系，建立安全监管动态化机制。

（三）做好建筑工地扬尘治理。按照《2017年镇江市建筑工地施工扬尘专项治理工作方案》要求，进一步加强我市建设工程规范化管理，有效落实绿色施工，建立和完善建筑施工工地长效管理机制，将施工工地扬尘污染控制作为标准化文明工地现场检查的主要项目，各地要加大扬尘治理检查及通报力度，对治理不到位、整改不及时的工地要及时通报批评，取消标化工地申报资格，并将施工企业施工扬尘控制工作开展情况纳入企业信用评价系统。

（四）抓好安全教育培训。各施工企业切实做好工人“三级教育”，按要求开展农民工业余学校创建工作，有针对性地开展安全知识和操作规程培训，保证教育时间符合要求。各安监机构应建立特种作业人员管理系统，完善特种作业人员基础信息，落实特种作业人员继续教育，规范特种作业人员安全行为，将建筑企业“三类人员”的任职资格考核和安全生产继续教育结合起来，提高企业管理人员的专业技术水平和综合管理能力。

（五）提升工程监理管理水平。监理单位要督促监理备案人员到岗到位，认真履行岗位职责，加强现场巡查和旁站监理。对发现的安全隐患要及时督促施工企业整改，并做好整改复查工作，及时收集整理现场监理资料，保证监理资料的完整性、有效性、及时性和真实性。

针对此次督查发现的问题，各地要举一反三，全面分析在建项目施工安全生产管理现状，采取有针对性的监管措施，严格执法，确保我市建筑施工领域安全形势稳定。

附件：节后复工抽查项目情况一览表

2017年4月6日