仲高平等代表：
您提出的《关于加快岸线资源整合，推动我市港口高质量发展的建议》收悉，现答复如下：
镇江港作为国家主要港口，具有通江达海和开展江海河联运的便利条件，是全市经济社会产业发展的重要保障，是对外开放的重要门户，是城市发展的核心战略资源和重要载体。镇江港历经 30 多年的建设发展，为全市经济社会发展作出了重要贡献。但随着时代的发展和形势的要求，镇江港也需要破解一些现实问题，更好支撑保障现代化新镇江建设。为充分发挥镇江港区位优势，助力产业强市一号战略实施，去年以来，我局坚持问题导向，围绕已用岸线怎么评估、低效的怎么退出、新开的怎么准入、与产业怎么融合等问题，深入系统研究，为镇江港高效能利用与高水平保护探索新路径、新举措。
经市委、市政府研究，2023年12月成立市港口管理委员会，相继印发《镇江市港口高质量发展实施方案》、《镇江市港口管理委员会工作规则》和《镇江市港口岸线资源利用评价实施细则》，港口高质量发展工作由谋划阶段转为落地阶段。我们将开展5个专项行动，推进落实24项任务，着力破解矛盾问题，稳妥提升保障能力，加快建设“四个一流”港口。目前，已牵头制定岸线利用指标评价体系及相应实施细则，提出和制定了岸线使用协议管理、码头产权与经营权分离、“行政化+市场化”整合资源等一系列创新举措，并结合全市重点产业链建设和园区整合提升，进一步优化港口功能布局，实现“一港区一策略，一码头一方案”，推动港产城园融合发展、转型升级，加快全市港口岸线资源科学集约高效利用，推动全市港口高质量发展，服务保障镇江经济社会发展大局。
当前和下一步，我们主要开展以下5个方面工作：
一是加强统筹协调，系统推动存量岸线整合提升。实体化运作港口管委会办公室，配强人员力量，统筹成员单位，分解梳理年度任务项目，倒排节点，细化举措，跟踪推进。2024年，推动二重、港发润港、金海宏业、华润电厂等码头的提档升级、公用化改造、市场化整合；到2025年底，全港5万吨级及以上泊位达41个，公用化码头数量占比达55%。
二是紧盯重点难点，着力破解港口结构转型新题。结合我市实际，以近年来港口发展中出现的新问题为重点，探索落实一批创新举措。2024年，完成岸线使用效益评估，建立岸线利用准入双控机制，推行岸线开发“协议管理”，实施产权、经营权分离制度。到2025年底，全港专业化泊位占比达20%，岸线使用功能基本满足辐射范围内产业发展需求。
三是做好指导帮扶，全面助力港产城园融合发展。建立临港产业项目审批服务平台，聚焦全市“四群八链”产业布局，制定并动态更新产业项目清单，加大服务保障力度，挂图作战，谋划一批、推进一批、建成一批、达产一批。2024年，推动大港港区港务集团矿石选配加工和钾肥储备项目、龙门港区惠龙绿色建材加工交易中心、高资港区金海宏业高性能沥青生产、加工、仓储基地等项目建成达产，初步构建“一港七区七中心”的港产城融合发展格局。到2025年底，沿江沿河临港产业GDP占比提升至75%。
四是抢抓政策机遇，加速推进运输结构优化调整。全面实施“水运江苏”镇江方案，推进苏南运河“三改二”，谋划梳理疏港公路、短支航道项目，率先打造畅通高效内河航道网；推进提升大港港区铁水联运能力，按序实施丹阳陵口码头项目建设。2024年，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量力争分别突破2.9亿吨、45万标箱，省内排名再进一位。到2025年，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量力争分别突破3.1亿吨、50万标箱。
五是强化督导考核，保障港口发展品质持续提升。加强对属地的指导，组织专题培训，促进提升岸线资源利用评价、产权经营权分离等新举措落实效果；制定港口高质量发展年度考核方案和细则，协调纳入全市高质量发展考核；持续加强重点领域监管，打造绿色低碳、数字智慧、本质安全港口。
衷心感谢您对交通运输工作的大力支持和帮助！
镇江市交通运输局
2024年5月21日