孙斌代表：
您提出的《关于科学高效利用岸线资源，助力践行产业强市战略的建议》收悉，现答复如下：
镇江港位于长江和京杭大运河两条黄金水道的十字交汇处，地理位置优越，是长三角地区对外开放的重要贸易口岸，具有江海直达和江河海、铁公水转运的区位优势。经过30多年的建设和发展，港口对全市经济社会发展发挥了重要支撑作用，有力保障了本地及长江中上游地区的能源、粮食、化肥、矿建材料等大宗物资供应，在新能源、航运物流、装备制造、新型建材、粮油加工等产业发展中起到不可替代的作用。
随着港口岸线资源开发强度不断提升，一些问题开始凸显，如部分地区岸线资源利用效率和集约化水平较低、局部岸线功能布局不尽合理、岸线准入标准不够明晰、港口与地方经济关联度不高、对地方经济拉动作用不明显等，“黄金岸线”未能发挥“黄金效益”，急需通过严控新增、高效整合、集约利用等方式，进一步盘活存量港口资源，提升岸线资源对地区经济社会高质量发展的促进支撑作用。
我局高度重视港口岸线集约高效利用工作。2022年4月起，市交通运输局在对全市沿江码头企业运营情况深入调研的基础上，提出了关于优化港口岸线资源提高岸线使用效益方面的报告，市委、市政府领导高度重视，马书记、徐市长多次专题批示，要求拿出相关意见，做好港口岸线资源集约高效利用工作。根据市委市政府主要领导批示精神，市交通运输局立即组建工作专班，进一步开展调研，局长办公会多次进行研究与谋划，形成了调研报告。
2022年10月20日，徐曙海市长主持召开专题会议推动港口岸线资源集约高效利用，要求加强规划引领，认真借鉴先进地区经验，深入研究编制港口岸线空间布局规划和产业发展规划，结合重点产业链建设和开发园区整合提升，进一步优化港口布局，构建多式联运体系，推动“港、产、城、园”融合发展、转型升级。我局立即启动，局主要领导开展调度，组建专班，推进港口岸线资源集约高效利用工作，具体情况如下：
一、加强规划引领。认真借鉴先进地区经验，聘请高水平专业机构，深入研究编制港口岸线空间布局规划和产业发展规划，结合重点产业链建设和开发园区整合提升，进一步优化港口布局，推动“港、产、城、园”融合发展、转型升级。
二、实行分类管理。建立健全港口岸线综合评价体系，严控增量、盘活存量，全面整合规模小、布局散、等级低的码头岸线，着力解决经营手续不全、资源重复浪费、设施使用效率低下等突出问题，引导货主码头向公用码头转型、通用码头向专业码头转型。
三、强化监督管理。严格港口岸线使用审批，加强事中事后监管，建立健全岸线利用巡查、信用管理制度，加大行政执法力度，严肃查处违法违规行为，全力守护好美丽岸线、一江清水。
四、推进港口高质量发展战略研究。高标准拟定《镇江市港口高质量发展战略规划》（以下简称《战略规划》）、《镇江市港口岸线利用指标评价体系》（以下简称《评价体系》）和《镇江市港口岸线资源集约高效利用实施方案》（以下简称《实施方案》）。
《战略规划》中，充分考虑与城市总体规划、产业布局规划、土地利用规划等的紧密衔接，明确岸线功能定位，优化布局，以提升港口与地方经济关联度，加强港口对地方经济拉动作用。
《评价体系》中，按照“合理、简明、可比、适用”的原则，以技术、经济和社会三大指标为依据，对已利用岸线的使用效益进行综合评分和分级。
根据规划和评价结果，制定《实施方案》，明确实施路径，强化监督管理，按“一码头一方案、一港区一策略”进行整合，推动港口岸线集约高效利用。
下一步，我局将提请市政府印发上述规划及方案，按照“一港区一策略，一码头一方案”思路，以支撑“产业强市”战略为出发点，结合全市产业规划，聚焦主导产业“四群八链”布局，推进落实七大港区的发展规划及策略，根据港口岸线资源集约高效利用要求，结合岸线利用综合指标评价结果，有针对性的制定下阶段具体整合利用措施，同时提出港口岸线利用项目准入标准，为未来引进新港口项目提供可量化的评价指标。
衷心感谢您对交通运输工作的大力支持和帮助！
2023年5月8日