镇江市教育局办公室关于做好中小学教育装备产品“双随机、一公开”暨2020年度监管工作的通知

各市、区教育局，镇江新区社会发展局，市属各学校：

根据《省教育厅关于做好中小学教育装备产品“双随机、一公开”暨2020年度监管工作的通知》（苏教备函〔2020〕1号）精神，结合我市实际，现就做好中小学教育装备产品“双随机、一公开”暨2020年度监管工作有关事项通知如下：

一、开展中小学教育装备产品“双随机、一公开”监管是教育发展的必然要求

近年来，我市基础教育高质量发展水平不断提高，中小学教育装备水平实现快速提升，但是区域、城乡和校际之间发展不平衡、教育装备产品教育教学适用性评价体系不健全、产品质量把关不严等问题仍然存在，制约了装备与教育教学及课程的深度融合，不利于素质教育的实施和教育质量的提高。

开展“双随机、一公开”监管，对进一步做好新形势下中小学教育装备工作，提高教育装备产品质量，营造健康安全的育人环境，保障教学、服务教学、促进教学，助推教师专业成长和学生的全面发展有着重要的作用。通过监管事项清单化、程序规范化、过程信息化、结果共享化，实现责任全面落实，措施不断完善，教育装备产品标准覆盖率进一步提高，中小学校教育装备质量保障体系逐步健全。

二、重点工作

（一）制定抽查事项清单（2020年11月20日前）

根据《省教育厅中小学教育装备产品随机抽查事项清单》（第一版）制定抽查事项清单（第一版）（见附件1），明确抽查依据、实施主体、检查内容、检查方式等内容。

（二）建立“两库”（2020年11月25日前）

1.建立检查对象名录库

各市、区教育行政部门在江苏省市场监管信息平台（以下简称“平台”）上完成本区域中小学教育装备产品检查对象名录库的建库任务。

2. 建立执法检查人员库

各市、区教育行政部门在平台上建立本区域执法检查人员名录库，并按业务专长进行分类标注，可在建立执法检查人员名录库的基础上，建立包括基教、教研部门、行业协会、第三方机构在内的辅助人员库，增强抽检力量。

市教育局将建立2020年度市级中小学图书馆（室）辅助执法检查人员名录库，请各地教育局认真遴选推荐10名辅助执法检查人员，要求具有高级及以上职称，从事图书馆建设与应用工作五年以上，经验丰富，工作能力和责任心强，职业道德素质高。（表格见附件3）

（三）制定抽查计划和实施细则

统筹考虑教育发展实际、上级部门要求等因素，制定年度抽查工作计划，确定抽查时间、抽查范围和对象数量等，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止任意检查和执法扰民。要研究制定随机抽查工作实施细则和随机抽查工作指引，对检查程序、检查内容、检查方法等作出明确规定，方便执法检查人员操作，提高规范化水平。

三、工作要求

（一）加强领导。成立中小学教育装备产品“双随机、一公开”监管工作机构，明确职能部门、职责分工，上下联动，形成合力，有序推进。

（二）坚持联席会议制度。各地要在当地“双随机、一公开”监管联席会议办公室的指导下开展工作，实现部门联合随机抽查常态化；强化协同治理，尤其对随机抽查中发现的普遍性问题和突出风险隐患，应通过联席会议及时通报、及时研判、及时化解，防止制度空转或各自为战。

（三）切实履行监管职责。各地要结合本地实际，全面梳理本地区涉及中小学教育装备产品质量监管的部门及事项，提请同级“双随机、一公开”监管联席会议办公室统筹协调。

四、2020年度抽查任务

根据省教育厅要求，本年度主要任务是组织中小学图书馆（室）“双随机、一公开”抽查。

（一）组织抽查

1.抽查范围：全市中小学校图书馆（室）。

2.抽查时间：2020年12月10日前完成。

3.抽查比例：市教育行政部门抽查比例不低于5%；各市、区教育行政部门抽查比例不低于20%。

4.结果录入：按照“谁检查、谁录入、谁负责”的原则，在检查结束后2个工作日内将检查结果录入平台。

（二）抽查工作要求

1.确保馆藏资源质量。中小学校要将教育部指导编制的《2019年全国中小学图书馆（室）推荐目录》《中小学图书馆（室）藏书分类比例表》作为馆藏建设的主要参考依据，合理配置纸质书刊，逐步优化馆藏结构，满足师生借阅需求。建立完善增新剔旧制度，确保每校每年生均新增纸质图书不少于一册，实现生均纸质图书册数达标。妥善存续具有收藏保存价值的图书，基础藏书配备目录内的藏书，一般不进行剔旧。进一步整合实体和虚拟资源，形成相互补充、多元统一的馆藏资源体系。重视对校本资源、特色资源的收集、整理、加工、保存和应用。

2.规范馆藏采购机制。完善中小学图书馆（室）馆藏资源招标采购办法及实施细则，逐步健全师生、家长和专家学者等多方参与的采购机制，共同把好中小学图书馆馆藏采购质量关。严格按照“凡进必审”“谁推荐谁负责”“谁选用谁负责”“谁受赠谁负责”的原则，建立图书采购、捐赠工作责任机制和意见反馈机制，不断提高中小学图书馆（室）馆藏资源质量和适宜性，严禁非法出版物及不适合学生阅读的出版物进入中小学图书馆（室）。

3.不断提高信息化水平。要重视图书配备与馆藏文献信息建设，根据发展目标，以师生需求为导向，统筹纸质资源、数字资源和其他载体资源，制定图书配备与其他馆藏文献信息建设发展规划。加大中小学图书馆（室）数字化、信息化建设力度，推进优质图书资源在全市尤其是在薄弱地区、薄弱校的共享。

4.充分发挥育人作用。中小学图书馆（室）每周开放时间原则上不少于40小时，确保每天课余时间、周末和寒暑假期间对师生有效开放，鼓励适当延长并向社会开放。创新图书借阅方式，简化图书借阅管理，将馆藏资源推送到楼层、课堂，促进师生便捷有效阅读。拓展图书馆（室）使用功能，利用图书馆举办学术讲座，展示师生作品，开展教研、学习交流活动。要积极组织开展各类读书活动，持续推进书香校园建设。鼓励中小学图书馆（室）设立家长定期开放日，组织学生开展图书交换日等活动，加大自有图书在校内的共享，促进图书流通，营造良好阅读氛围，真正发挥图书馆（室）图书为师生服务、为教育教学服务的作用，逐步解决图书使用不充分的问题。

各地各校在工作中遇到的问题和建议，请及时联系市教育装备与勤工俭学管理中心。联系人：陆蕾；邮箱：582933019@qq.com。

附件：1.镇江市教育局中小学教育装备产品随机抽查事项清单（第一版）

2. 镇江市教育局中小学图书馆（室）随机抽查事项具体内容

3. 镇江市中小学图书馆（室）辅助执法检查人员信息表

镇江市教育局办公室

                          2020年12月8日

镇江市教育局办公室                       2020年12月8日印发

附件1

镇江市教育局中小学教育装备产品随机抽查事项清单（第一版）

序	抽查项目		检查对象	事项类别	检查方式	检查主体	检查依据
	抽查类别	抽查事项
1	中小学教育装备产品质量监管	中小学文体教育用品检查	全市中小学校	一般和重点分类检查事项	现场检查	县级及以上教育行政部门	中小学教育装备产品国家标准、行业标准、技术规范等
		中小学图书馆（室）建设与应用检查	全市中小学校 图书馆（室）	一般和重点分类检查事项	现场检查	县级及以上教育行政部门	详见附件2
		中小学实验室（教学仪器）检查	全市中小学校	一般和重点分类检查事项	现场检查	县级及以上教育行政部门	《教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见》《江苏省义务教育学校办学标准（试行）》《江苏省中小学教育技术装备标准（试行）》《中小学实验室规程》、中小学实验室设施设备相关国家标准、行业标准、技术规范等
		中小学生校服质量检查	全市中小学校	一般和重点分类检查事项	现场检查	县级及以上教育行政部门	《教育部工商总局质检总局国家标准委关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》

附件2

镇江市教育局中小学图书馆（室）随机抽查事项具体内容

附件3

镇江市中小学图书馆（室）辅助执法检查人员信息表

市、区

序号	姓名	性别	单位	职称	手机	身份证号	从事图书馆建设与应用工作年限
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