2025年，在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《法治政府建设实施纲要（2021- 2025年）》《镇江市2025年法治政府建设重点任务及分工方案》以及法治政府建设有关工作要求，紧紧锚定民政工作中心任务，深耕法治为民实践，不断优化细化各项工作措施，提升法治民政建设工作质效。现将2025年度法治政府建设有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
1．完善依法行政制度体系。一是加强重点领域规划引领。聚焦殡葬、养老等民政核心民生领域，强化顶层设计与制度供给，制定出台《镇江市区殡葬设施布局规划（2021-2035年）》《镇江市区养老服务设施布局规划（2021-2035年）》，为构建与城市发展相匹配、与群众需求相契合的公共服务体系提供科学指引。二是加强行政规范性文件管理。严格履行合法性审查、公平竞争审查及集体讨论程序，主动向社会公开征求意见，年内按规定制发《镇江市养老机构预收费银行专用存款资金管理规则》《关于开展社会组织公益清算退出专项工作实施意见》等规范性文件3件，并及时报请市司法局备案。三是加强法律顾问履职效能。充分发挥法律顾问在咨询论证、审核把关中的专业优势，聚焦行政应诉、行政规范性文件法制审核、重大执法决定法制审核、相关协议审查等重点工作，切实筑牢依法决策、依法行政的法治屏障。今年以来，累计邀请法律顾问参与各类行政事务70余次。
2．严格规范公正文明执法。一是开展涉企行政执法检查专项行动。在局网站开设涉企行政检查公示专栏，明确检查主体、检查事项和依据、检查频次上限、检查标准、检查计划和检查文书等六个方面内容。依托“双随机一公开”监管平台，完成24家社会组织、6家慈善组织、2家养老机构的行政检查。全年公示行政许可信息261条、行政处罚案件10件。二是加强行政执法人员管理。落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，组织市级行政执法人员开展公共法律知识培训，本年度新增执法人员3人。三是破解依法被撤销社会组织长期不履行法定清算义务的难题。在全省独家实施社会组织公益清算退出试点，印发《镇江市社会组织公益清算退出机制实施办法》，健全社会组织退出机制，规范社会组织公益清算退出程序，持续优化社会组织发展环境。
3．更好履行政府职能与权力监督。一是强化兜底保障。落实基本生活救助标准调整机制，实现低保标准同上年度人均消费支出增幅同步增长。强化低收入人口动态监测与常态化帮扶，开展服务类社会救助试点，实施“物质+服务”综合救助。深化儿童福利保障，深入开展困境孤独症儿童关爱服务及精神障碍社区康复服务项目，推动社会福利事业持续发展。二是开展重点业务领域专项整治。深入开展殡葬、养老服务、公益慈善、社会救助等领域突出问题专项整治，所有问题实行闭环整改、对账销号；有效解决非法运营殡仪车辆整治、殡葬跨部门综合监管等一批难题，殡葬领域“减项降费优服务”、养老机构预收费监管、救助对象主动发现等措施让群众看到变化、得到实惠。三是优化营商环境。开展社会组织规范化建设提升年行动，引导社会组织参与乡村振兴和对口支援。全面优化公共服务，梳理政务服务事项和公共服务办事指南，确保要素统一、办理环节完善、渠道畅通。开展公民婚育“高效办成一件事”政务服务，实现婚姻登记“全国通办”。严格落实公平竞争审查制度，及时清理妨碍公平竞争政策措施和做法，推动民政领域市场统一开放、竞争有序。四是全面推行政务公开。围绕各类群众关切和社会热点问题，不断深化政务公开，拓宽公开渠道、创新公开形式、优化平台建设，提升解读回应效果。通过官方网站、微博、微信等新媒体渠道主动发布各类政务信息688条，在市级平台召开新闻发布会2次，举办新闻发布活动17次，参加行风访谈1次。公开每一件建议提案实办理情况，2025年，我局共主办建议提案21件，及时办结率和满意率均达100%。
4．着力提升民政社会治理法治化水平。一是深入开展法治民政理论研究。运用法治思维研究新情况、解决新问题，推动困境儿童社会福利保障机制优化、社会组织培育增权赋能、应急慈善协调机制健全、服务类社会救助创新、流浪救助机制优化、民政执法精准化与智能化转型等重点课题研究走深走实。其中，《新质生产力驱动民政执法精准化与智能化转型研究》获2025年度镇江市社科应用研究“法学专项”二类资助。二是开展全市民政法治工作培训。增强运用法治思维深化改革、推动发展、化解风险的能力，促进严格规范公正文明执法，不断提升全市民政工作法治化水平，全市民政系统法治工作的负责同志及相关业务骨干80余人参加培训。三是扎实开展民政普法宣传教育。打造全方位、多层次、立体化的民政普法新格局，在微信公众号、官网及时发布新规定、解读新政策，加强以案释法和政策解读，把法治宣传教育融入民政事业发展各方面。四是加强信访法治化建设。严格落实信访法治化工作指南，严格受理、办理程序，严把登记甄别、转送交办、告知引导、答复办结环节，对群众依法依规信访作出引导，妥善处理复杂疑难信访问题，依法规范做好民政信访工作。全年累计处置群众来信来访、12345政府服务热线、镇江论坛等信访事项525件。
二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况
局主要负责同志全面履行法治政府建设第一责任人职责，注重领导干部示范带头，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自督办，全面统筹推动法治政府建设各项工作，进一步夯实法治宣传工作的制度基础和实体基础。
1．加强组织领导。坚持局党委对民政法治建设的领导，将习近平法治思想纳入党委中心组、局长办公会学习内容。完善党委中心组学法用法制度，确保学法用法常态化、制度化。坚持集中学和个人学、“请进来”与“走出去”相结合，先后开展习近平法治思想、《婚姻登记条例》《安全生产法》等专题学习6场次，学法用法的氛围进一步浓厚。
2．开展年度述法。将民政法治建设纳入领导干部述职述廉述法重要内容。全面推行领导班子和领导干部述职述廉述法“三位一体”制度，将依法行政工作纳入机关处室、直属单位领导班子和领导干部年度述职内容，确保依法行政工作落到实处。
3．落实年度考核，将民政法治建设纳入年度目标和领导干部绩效考核内容。将法治建设和依法行政工作纳入年度工作目标考评和领导干部绩效考核，推进工作责任落实。将法治工作经费纳入年度财务预算，为开展普法宣传、法律顾问咨询、举办培训讲座等提供经费保障。
三、2026年法治工作计划
2026年，市民政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、省、市关于法治政府建设各项决策部署，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，为民政事业高质量发展提供有力法治保障。
1．进一步加强民政法治建设。全面履行法治政府建设第一责任人职责，进一步加强党对法治建设的领导，统筹推动法治政府建设各项工作。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，进一步推进民政治理体系和治理能力现代化。
2．进一步完善政策制度体系。充分总结调研，坚持问题导向，科学编制民政“十五五”有关规划，注重政策有效衔接和协同配套，将法治思维、法治方式贯穿社会救助、养老服务、社会组织管理、婚姻登记等民生保障领域，着力完善政府购买居家养老服务管理、惠民殡葬等政策，健全救助帮扶多元供给机制，促进政府救助与慈善帮扶有效衔接。
3．进一步完善监督管理体系。强化民政服务机构安全管理，每季度常态化开展风险隐患排查，守牢安全发展底线；完善跨部门协同监管，发挥信用监管、“互联网+监管”等新型监管机制作用，持续强化对资金、项目等关键要素的监管；健全养老服务领域综合监管工作机制，促进养老服务高质量发展。
4．进一步落实民政普法责任。采取丰富多彩的方式，弘扬民政法治文化，积极打造民政普法特色亮点。增强民政系统法治培训实效，加强民政行政执法案例指导，提升民政工作人员、行政执法人员法治能力和法治素养。