2023年，市民政局深入学习贯彻习近平法治思想，根据《法治镇江建设规划（2021-2025年）》《中共镇江市委全面依法治市委员会2023年工作要点》及法治政府建设有关工作要求，科学谋划、认真组织、狠抓落实，积极运用法治思维和方式统筹推动民政工作高质量发展。现将2023年度法治政府建设有关情况报告如下：
一、加强组织领导，夯实依法行政基础。局主要负责同志全面履行法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自督办，全面统筹推动法治政府建设各项工作。一是聚焦理论学习。将法治培训作为党委中心组学习的“必修课程”，先后开展《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国统计法》《推进领导干部能上能下规定》等专题学习6场次。二是强化责任落实。专题研究法治政府建设、普法等工作6次，高位统筹推进法治民政建设。同时将依法履职相关内容纳入机关处（室）、直属单位年度考核目标和领导干部绩效考核，进一步强化相关法治责任落实。三是加强年度述法。全面推行领导班子和领导干部述责述廉述职述法制度，提高领导干部法治思维和依法办事能力。将依法行政工作纳入机关处（室）、直属单位领导班子和领导干部年度述职内容，确保依法行政工作落到实处。
二、健全立法创制，完善依法行政制度体系。一是加快重点热点领域政策创制。开展《镇江市地名管理办法》修订调研。印发《镇江市城乡社区服务体系建设三年（2023—2025年）行动方案》《关于深入推进智慧社区建设的实施方案》，进一步提升我市城乡社区服务体系和服务能力现代化建设。印发《关于高质量推动事实无人抚养儿童等困境儿童教育保障工作的意见》，切实保障我市事实无人抚养儿童等困境儿童受教育权利。出台《关于进一步加强和规范城乡社区综合服务设施志愿服务站点建设的通知》，充分发挥社区志愿服务站点在城乡社区治理中的积极作用。二是加强行政规范性文件管理。认真落实《江苏省行政规范性文件管理规定》《江苏省民政厅行政规范性文件管理规定》，严格文件制发程序、完善文件合法性审核机制、建立健全文件监督机制，将加强行政规范性文件管理作为推进依法行政、加强民政法治建设的重要抓手。今年在社会救助领域制定出台《关于明确相关标准进一步做好低保等社会救助兜底保障工作的通知》（镇民规〔2023〕1号），确保《关于切实做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》文件要求全面精准落地落实，实现社会救助扩围、提质、增效，切实巩固拓展脱贫致富奔小康成果。三是充分发挥法律顾问作用。发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用，在行政应诉、行政规范性文件法制审核、重大执法决定法制审核、有关协议审查等工作以及其他涉法疑难问题的处理中，法律顾问积极发挥作用，切实增强依法决策、依法行政的能力和水平。今年以来，累计邀请法律顾问参与各类行政事务70余次，其中审核合同57份。
三、依法履责尽责，提升依法行政效能。深化放管服改革，助力优化营商环境。一是围绕“放”。做实做细公平竞争审查，持续推进社会组织登记“住所证明”告知承诺制改革，在全市范围内对社会团体、基金会、民办非企业单位成立、变更登记中住所（场所使用权）证明事项实行告知承诺制。同时，积极做好“省政务服务网”办理事项的认领和标准化完善工作。二是围绕“管”。全面运用好“互联网+监管”、“市场监管”等平台，开展“双随机一公开”抽查工作。联合文明办等5部门出台《关于依法规范开展公开募捐活动的通知》，不断优化部门协作、行业自律、社会监督的监管生态。三是围绕“服”。全面完成对社会组织登记管理的“不见面审批”改革，利用好“江苏省社会组织综合业务管理系统”，将社会组织成立、变更和注销登记许可事项纳入网上办理，实现了全程不见面，EMS证书送达，大大提高了办事效率。在全省率先建立尊老金“免申即享”主动发放机制，实现了从“人找政策”到“政策找人”以及“让数据多跑腿，让群众不跑路”的突破。推动完成身后“一件事”APP软件开发和上线试运行工作，初步建成“身后一件事”系统功能，实现“数据跑代替人工跑”，将群众“身后事”“多部门”“多次办”整合为“一件事”“一次办”，提供“一站式”服务。
四、坚持依法公开，强化依法行政制约监督。一是严格落实行政执法“三项制度”。坚持把推进落实行政执法“三项制度”作为全面依法行政的重大任务、建设法治政府的重要抓手、打造阳光民政的关键举措来抓，推进严格规范公正文明执法。今年以来，我们已公示行政许可信息158条、行政处罚案件27件。二是深化事中事后监管。充分发挥省市场监管信息系统“双随机一公开”子平台作用，对认领的监管事项做到应领尽领，及时更新双随机抽查事项清单、检查对象名录库和检查人员名录库，实行动态管理。今年对25家社会组织、7家慈善组织、3家殡葬服务机构、2家养老机构开展“双随机、一公开”抽查工作。三是高水平办理建议提案。坚持依法办理，实事求是的原则，对每一件建议提案实行全程跟踪督办，力求通过办理一件建议、提案，解决一批类似问题，推动一个方面工作，使办理过程真正成为解决问题、改进工作、为群众办实事的过程。2023年，我局共主办建议提案15件，及时办结率和满意率均达100%。四是高标准推进政务公开。通过官方网站、微博、微信等新媒体渠道主动发布各类政务信息819条，在市级平台召开新闻发布会2次，举办新闻发布活动18次，参加行风访谈1次，局主要领导参加媒体访谈1次，在学习强国发布信息24篇。全年办理2件政府信息公开申请均在法定期限内作出书面答复。围绕各类群众关切和社会热点问题，不断深化政务公开，拓宽公开渠道、创新公开形式、优化平台建设，提升解读回应效果。五是畅通信访投诉渠道。围绕群众诉求导向，坚持上下联动、全员响应，进一步优化“接诉即办”工作机制，规范接、转、办流程，强化督查考评，提高工作质量。全年处置12345政府服务热线、镇江论坛、群众来信来访等事项395件，办复率达100%。
五、突出普法教育，营造依法行政浓厚氛围。一是突出普法重点。年初制定“谁执法谁普法”任务清单，细化分解普法宣传内容、宣传项目、宣传时间节点等具体事项，大力宣传《民法典》《未成年人保护法》《江苏省殡葬管理条例》《地名管理条例》等法律法规规章，不断增进社会各界的知晓度，引导未成年人、老年人、低保等群体依法维护自身合法权益。二是结合重要节点。以新制定或修订出台的法律法规政策颁布实施为契机，如《江苏省志愿服务条例》《地名管理条例》《江苏省公墓管理办法》《江苏省居民最低生活保障工作规程》《关于切实做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》等，及时通过政策解读、以案释法、媒体报道等方式开展相关法律法规的学习宣传教育，更好回应社会关切。三是打造普法亮点。依托老年活动中心普法阵地，通过举办普法讲堂、法治书画作品展、老年人防诈骗知识宣讲、文艺演出等形式多样的普法教育活动，让更多政策法规“飞入寻常百姓家”。此外，运用“镇江民政”微信公众号、门户网站等新媒体平台全天候、全方位宣传民政法律法规和惠民政策，第一时间围绕公众关切解疑释惑，打造群众指尖上的“政策库”。
2024年，市民政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、省、市关于法治政府建设各项决策部署，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，为民政事业高质量发展提供有力法治保障。一是进一步完善部门权责清单。明确民政部门权力的法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等，优化权力运行流程。二是进一步提升民政立法水平。加快推动《镇江市地名管理办法》修订工作，健全地名管理协调机制，厘清部门职责和各类地名命名、更名流程，规范地名管理。三是进一步规范行政执法行为。严格落实“三项制度”，健全联合执法机制，制定年度执法计划，加强对各地民政部门行政执法监督指导，加大法制审查力度。四是进一步提升普法宣传实效。贯彻落实“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，开展民政法规政策进社区、进社会组织、进机构等普法活动，把法治宣传教育融入民政事业发展各方面。