民革镇江市委会：

《关于加强养老服务中精神赡养的提案》收悉，现就有关情况答复如下：

一、关于“关注老年人多元化差异性养老需求”问题

近年来，我市积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，以满足老年人多元化差异性养老需求。

在居家养老方面，我市实现了60岁以上困难老年人和80岁以上普惠老年人政府购买上门服务制度的全覆盖，服务内容包括生活护理、助餐、助浴、助洁、助行、代办、助医、相谈、探访、智能手机辅导、助农、援助等。《镇江市区政府购买居家养老服务管理规定》

在社区养老方面，全市城乡社区居家养老服务中心覆盖率超过90%，服务内容十分宽泛，例如，要求3A级机构服务项目应至少提供膳食供应、个人照护、保健康复、文化娱乐、心理慰藉、教育咨询、智能手机培训、居家转介、银发顾问等九类共30多项服务。

在机构养老服务方面，截至2022年底，全市共有养老机构132家，床位17589张，入住7557人，平均入住率43%，其中社会力量运营机构103家，占机构总数的91.15%。机构养老服务包括：出入院、生活照料、膳食、清洁卫生、洗涤、医疗护理、文化娱乐、安宁、委托、教育等十类44项服务。

二、关于“加大对养老服务机构的支持力度”问题

在用地保障方面，一是制定养老服务设施布局规划，将用地需求列入规划﹔二是保障非营利性养老机构划拨用地需求，以划拨方式取得国有建设用地使用权的非营利性养老机构，可凭登记机关颁发的社会服务机构登记证书和其他法定材料，向属地自然资源部门申请建设用地规划许可﹔三是合理确定营利性养老服务设施用地价格，以出让方式供应的社会福利用地，出让底价可按不低于所在级别公共服务用地基准地价的70%确定。

在资金扶持方面，2021年，市政府出台文件，进一步完善养老机构床位建设和运营补贴制度，积极引导社会力量举办养老机构。其中，床位建设补贴标准从每张最高1万元，提高到1.5万元﹔床位运营补贴标准从半失能、失能对象每人每月100元和120元，提高到分别不低于120元和180元。

在人才建设方面，一是推行学历教育。鼓励驻镇高等院校、中等职业学校（含技工学校）加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理、社会工作等专业人才，满足社会需求。二是加大培训力度。持续开展养老护理员以及管理人员免费培训，养老护理员岗前培训率达100%。去年，全市免费培训养老护理员3000人次。三是完善激励机制。对取初级、中级、高级、技师和高级技师职业技能等级证书的养老护理员，分别给予不低于500、1000、2000、3000、5000元的一次性岗位补贴。对符合条件的本科、大专和中专养老护理从业人员给予入职奖励。将养老护理员技能大赛纳入全市职业技能大赛，对获奖选手按规定授予“镇江市技术能手”称号，并晋升相应职业技能等级。开展“最美养老人”评选活动。

三、关于“加强公共养老服务机构运行绩效监管”问题

在居家养老服务监管方面，制定出台《镇江市区政府购买居家养老服务管理规定》，实现了内部监管、委托监管、智慧监管和基层监管的四方联动。

在社区养老服务监管方面，制定出台《镇江市社区居家养老服务管理规定》，将社区居家养老服务中心分为1A、2A和3A三个等级，提出了功能设置关口前移、线上线下服务监管、畅通社会监管渠道、落实信用管理规定等四项举措。各区制定出台2A级以上社区居家养老服务中心运营绩效管理规定，加强日常绩效跟踪，建立完善绩效结果与运营补助挂钩机制。

在机构养老服务监管方面，落实《养老机构服务质量基本规范》《养老机构等级划分与评定》《养老机构服务安全基本规范》等标准，定期开展养老机构标准落实绩效评估，建立床位运营补贴与等级评定挂钩制度。建立养老等社会服务机构安全监管联动工作机制，明确各部门监管职责，建立养老院服务质量监管齐抓共管机制。

开展打击整治养老服务诈骗专项行动，整治涉嫌非法集资、诈骗的养老服务机构，配合公安等部门依法打击严重侵害老年人合法权益的诈骗违法犯罪，切实维护老年人合法权益，促进养老服务事业健康发展。

镇江市民政局

2023年2月20日

签 发 人：潘志坚

联 系 人：陈正革

联系电话：84429848