关于印发《镇江市民政局2017年防灾减灾救灾工作要点》的通知 镇民发〔2017〕24号

各辖市、区民政局，镇江新区社发局：

 

镇江市民政局2017年防灾减灾救灾工作要点

2017年总体工作思路：以学习习近平总书记关于防灾减灾救灾工作系列讲话精神和党中央、国务院《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》精神为指导，深入贯彻《江苏省自然灾害救助办法》和《江苏省综合防灾减灾“十三五”规划》有效落实，完善综合协调机制，做好防灾减灾救灾知识宣传教育、政策法规建设、灾害应急救助、应急保障能力建设、社会力量参与等重点工作，突破社会力量参与减灾救灾、自然灾害农房保险、减灾救灾信息化等难点工作，力争使我市防灾减灾救灾工作呈现出基础扎实、亮点突出、推进有力的良好局面。

一、加强学习宣传教育，健全政策法规体系。

一是贯彻落实上级关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署。各地要认真学习深刻领会习近平总书记关于防灾减灾救灾工作系列重要讲话精神和党中央、国务院《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》精神，深入贯彻《江苏省自然灾害救助办法》、《江苏省综合防灾减灾“十三五”规划》、《关于支持引导社会力量参与减灾救灾工作的实施意见》、《关于建立和完善救灾捐赠导向机制的通知》等政策法规的有效落实。

二是做好本级预案的修订完善。依据市级预案的变化情况，做好本级《自然灾害救助应急预案》、《自然灾害救助应急工作规程》的修订完善工作，科学制定启动标准和工作流程，要根据本地自然灾害风险评估结果，多发易发自然灾害种类，精心设计自然灾害救助应急演练方案，认真开展应急演练，通过演练检查应急预案的可行性和工作流程的规范性，不断提高灾害救助的规范化、精细化水平。

三是加强学习交流和信息报送。各地要通过报纸、网络、减灾杂志等多渠道加强业务学习和交流，学习先进地区经验和做法，开拓思路，创新工作。同时要注意加强信息报送，关注中国减灾公众微信平台，每月上报1-2篇减灾救灾备灾等方面工作动态信息。

二、发挥减灾委作用，合力推进综合减灾

一是完善综合协调机制。要加强各种自然灾害管理全过程的综合协调，强化资源统筹和工作协调，充分发挥各级减灾委员会的职能作用，及时调整减灾委成员，加强与气象、水利、农委、地震、国土等部门的沟通与联系，进一步完善减灾委工作例会、灾情会商、信息通报等制度，不断强化综合协调、应急联动等机制，形成工作合力。

二是大力开展防灾减灾宣传和演练。充分利用“全国防灾减灾日”、“国际减灾日”宣传活动为契机，分级多层次开展广场咨询、科普培训、知识竞赛、公益宣传等多种形式的防灾减灾宣传活动，切实提高城乡居民防灾减灾意识；因地制宜多形式，组织开展救灾应急、防灾逃生应急避险等防灾减灾演练，提高广大人民群众自救、互救能力。

三是以创建促工作，提升综合减灾能力。加大力度做好国家级综合减灾示范社区创建工作，学习借鉴兄弟地市创建经验和做法，激发创建工作的积极性，力争2017年创成7家国家级综合减灾示范社区；已创建成功的国家级综合减灾示范社区要巩固创建成果，探索建立示范社区长效管理机制，充分发挥示范社区在减灾救灾方面的作用和示范效应，让创建成果惠及更多居民。

三、做好灾害应对工作，确保救助及时有效。

一是规范灾情信息报送工作。严格按照《自然灾害救助条例》、《自然灾害情况统计制度》的要求，认真做好灾情统计、核查和报告工作，坚决杜绝有初报、无续报、无核报或超时报的现象。同时为适应灾情报送工作形势的发展变化，灾情报送正在由“互联网报灾”向“移动互联网报灾”转变，各地要加强基层灾害信息员北斗手机和APP报灾软件的推广应用，提高灾情报送的规范性、及时性和准确性。

二是强化灾情应对工作。按照“未灾先动，闻灾快动”的工作要求，加强灾情预警、灾情报送、灾情处置、灾民救助等方面能力建设，切实做好抗灾救灾各项准备工作。严格落实24小时值班制度和领导带班制度、灾情上报制度和应急救助制度，密切关注自然灾害的动态，时刻保持信息畅通，及时准确做好灾情上报工作，确保上情下达、下情上报、衔接有序，实现灾情零报告，做到灾害发生后行动迅速、应对有效、救助及时。

三是推进救灾物资储备体系建设。科学制定自然灾害救助物资储备规划，因地制宜加强基础设施建设，采取改扩建、新建、共用以及租借等方式解决自然灾害救助物资存储场所。充分发挥社会资源在应急救助物资保障中的作用，适度扩大救灾应急物资协议供应范围，实行实物储备与协议储备、企业代储、家庭储备相结合的原则储备救灾物资，确保灾后第一时间内实施有效救助。

四是加强技能培训提升业务素质。各地要加强对基层灾害信息员队伍的管理和培训，按照逐层培训、分级负责的培训模式，将基层灾害信息员队伍培训纳入常态化工作范畴，加强对基层灾情灾信息员的业务和技能培训，不断提高灾害信息员在灾害基础知识、灾害信息管理、职业安全基础知识、应急自救互救知识、相关法律与法规等方面的业务知识和技能。

四、充分发挥社会力量作用，做好新一轮农房保险推进工作。

一是做好新一轮农房保险推进工作。继续巩固自然灾害农房保险全覆盖成果，系统梳理开展农房保险的运作模式、费率水平、补贴方式等经验和做法，进一步健全保险制度，完善保险方案，加大力度推进各级政府和财政投入，推进对现有农村住房保险进行“提标扩面”，提高投保金额，增加附加险种的覆盖率，探索出一条适合我市不同区域环境，不同经济发展状况的灾害救助新路径。

二是加强宣传引导营造氛围。推进农房保险工作，必须要以政府为主导，保险公司积极配合，广泛宣传引导，增强农户的保险意识，要把农房保险在转移灾害风险、提高灾害救助能力方面的作用讲透彻，把开展农房保险的政府补助优惠政策讲清楚，提高居民的投保积极性。

三是积极支持引导，发挥社会力量在减灾救灾中的作用。要加大对社会力量参与防灾减灾救灾的引导和支持，贯彻落实省厅《关于支持引导社会力量参与减灾救灾工作的实施意见》，通过制定政策、建立机制，培育一批具有综合减灾宣传教育功能和较强灾害救援能力的社会组织，联系一批生产、销售救灾物资的爱心工商企业，扶持一批具有较强救灾意愿的志愿者队五，充分发挥社会力量在灾害风险评估、减灾知识宣传、应急演练、心里咨询等方面的专业特长。