各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，“三山”景区管委会，市有关部门：

为提升现代农业产业园区建设水平，推动镇江农业转型升级，促进农业增效、农民增收，确保率先实现农业基本现代化，现就加快我市现代农业产业园区建设工作提出如下实施意见。

一、指导思想

按照服务城市、致富农民、城乡协调的镇江现代农业定位，以促进农民增收为核心，以科技和政策为支撑，集中培育优势产业集群，高起点、高标准、高水平地建设一批“设施水平高、研发能力强、市场营销优、经济效益好、带动能力强”的农业产业园区，打造全市农业主导产业集聚的先行区、现代农业发展的示范区和农业产业化经营的模范区，推动我市农业转型升级。

二、目标任务

到“十二五”末，创成1-2个国家级现代农业示范区、8个省级现代农业产业园区和30个市级现代农业产业园区，园区建设规模达50万亩，产业园区产值占全市农业总产值的50%以上。具体为：

1．争创国家级现代农业示范区

丹阳、句容争创国家现代农业示范区。以培育优质粮油高产高效种植为基础，以提升农产品集中加工为支撑，以全面实现农业机械化为手段，以生猪养殖、淡水渔业为循环农业的载体，走“集约生产、精细加工、品牌经营”的路子，把丹阳、句容建成省内一流、国内知名、具有一定国际影响力的现代农业示范区。重点实施50万亩基本农田标准化工程，推进粮油生产全程机械化，推广智能化生猪养殖技术和渔业生态养殖技术，完善主导产品质量可追溯制度，提升主导产品生产全过程检验检测能力。经过2-3年的努力，形成年产20亿斤优质粮食、300万吨粮食加工、50万吨油脂加工能力，建成涉粮（油）产业总收入100亿元的现代农业产业基地。今年建成高标准农田25万亩，形成300万吨粮油加工能力，涉粮产业总收入70亿元。

2．提升省级（含争创）现代农业产业园区水平

用2-3年的时间，省级园区总投入30亿元，建成面积15万亩，重点培育60个县级以上龙头企业和220个专业合作社，形成年收入115亿元的经济规模。

通过实施六大行动，提升园区六大功能：(1)实施现代科技大提升行动，扎实提高科技转化与应用能力；(2)实施设施装备大提升行动，扎实提高专业化标准化生产能力；(3)实施生产能力大提升行动，提高园区优质农产品综合生产能力;(4)实施组织化水平大提升行动，扎实提高农民抗风险能力；(5)实施综合效益大提升行动，扎实提高园区经济增长能力；(6)实施辐射带动大提升行动，扎实提高园区的辐射带动能力。

3．加强市级园区的基础建设

用2-3年的时间，市级园区完成总投入75亿元，建成面积35万亩，重点培育46个县级以上龙头企业和268个专业合作社（联社），形成年收入45亿元的经济规模。

主要任务是：整合投入资金，集中投入农田基本设施；完善高效生产“点、线”，连点成线扩面，尽快提升生产基础；完善科技引进、示范、转化平台，打好科技增收基础；加大产品营销投入，拓展范围，扩大规模；加大农产品检测设施投入，形成从农业投入品、生产环境到农产品的公共服务能力。

三、发展重点

1．建设高标准种养基地。按照“一园一业”的要求，以“一镇一品”为基础，以设施农业为重点，在园区内发展规模化、标准化、机械化、生态化的种养基地，特色主导产业销售收入占园区销售总收入的70%以上，形成一批特色、优势明显的农产品生产基地。

2．培育壮大龙头企业。大力发展农产品精深加工，重点培育发展一批与园区高标准种养基地紧密结合的省级、市级龙头企业，同时引导有条件的现有加工型龙头企业向园区聚集,到“十二五”末，园区内的加工型农业龙头企业50家。

3．整合提升农民专业合作经济组织。在园区内大力发展农民专业合作经济组织，到“十二五”末，合作社总量达488家，带动紧密合作型农户8万户，并根据产业特点，适当发展合作联社。同时，在园区内建立加工企业、合作社、农户的三方“利益共享、风险同担、责权利对等”的利益联结机制。

4．打造农产品知名品牌。以园区为龙头，整合农产品品牌资源，打造区域性品牌，到“十二五”末，区域性农产品品牌总量达20个。实施区域性品牌的市场化包装运作，不断提高品牌的影响力，打造一批国内农产品知名品牌。

5．完善农产品现代营销体系。坚持政府引导、社会投资、市场化运作相结合的形式，发展一批与园区相关联的农产品批发市场，逐步完善鲜活农产品、特色农产品的冷链物流体系；积极推进农超对接，鼓励超市到园区建立农产品供应基地；大力发展园区农产品网络营销，推广“园区+经纪人+会员”的农产品网络营销模式。

6．建立农业科技创新平台。集成园区内的科技资源，建立公共研发推广服务平台，提升科技创新与推广能力。支持园区建立各类研发中心，开发具有自主知识产权的核心技术，提高科研成果转化能力。到“十二五”末，园区建立农业科创平台20个。

四、推进机制

1．规划引领。按照“适度超前，整体规划，分步推进，突出特色，错位发展”的要求，进一步优化园区产业定位、功能布局，完善园区发展规划，做到与农业农村发展规划相统筹，与自然资源、产业基础、重大项目、新农村建设相统筹，与城乡一体、区域发展、县域经济布局相统筹，引导和推进园区科学有序发展。园区规划要明确发展目标、方向、重点和步骤，把创新放在推动园区发展的重要位置，体现产业特点、结构特色、调整重点和实现农业发展方式转变的要求。

2．组织保障。各地要把建设现代农业园区作为促进农业转型升级的重大举措，作为“三农”工作的重要载体，作为促进城乡统筹的重要抓手，切实加强组织领导。全面落实省政府关于园区管理体制的有关政策，配备专门班子，核定相应编制，落实省级园区负责人有关待遇，落实领导联系点制度，切实加强对园区建设的组织领导。

3. 项目集聚。发改、农业、水利、农开、农机、交通、科技、环保、国土、财政等部门要积极落实产业集聚要求，统筹安排项目，集中投入，合力推进园区基础设施建设。发改部门的农业生产基地项目、市场建设项目，农业部门的高效农业（渔业）项目、高产创建项目、循环农业项目、农业产业化项目、龙头企业加工项目、水利部门的农田水利项目（包括水利重点县项目）、农开部门的土地复垦和产业化项目、农机部门的购机补贴专项、交通部门的农村公路村村通项目、科技部门的科技支撑项目、住建部门的村庄治理项目、国土部门的万顷粮田改造和土地整理项目、财政部门的现代农业生产发展项目都要向农业产业园区集中，集中度不少于70%。

4．强化招商。把现代农业园区作为农业招商引资的重点，精心编制招商项目，全方位开展招商引资引企，着力引进一批有实力、有潜力的国家级农业龙头企业投入园区开发，引进一批央企、上市公司建设后勤基地，引进一批跨国公司、大型连锁超市建设原料基地。鼓励园区独立开展招商引资活动，支持与国内外知名农产品加工企业开展资本、技术合作,大力引进知名企业和知名品牌。鼓励园区积极开拓国际市场,扩大农产品出口。

5. 政策支持。在落实好《关于加快推进现代农业产业园区建设意见》（镇办发〔2010〕57号）、《关于创建省级现代农业产业园区的奖励规定》（镇政办发〔2010〕87号）的基础上，出台扶持现代农业园区建设的金融扶持政策，参照市统一规定，对区域性农产品品牌创建、重大招商成果、规模营销主体（含网销）、双创人才引进和创新平台建设等实施奖励，从政策层面促进现代农业园区发展。

6．考核奖惩。成立现代农业园区建设联席会议制度，明确职责，建立园区建设督查考核机制，市每季度组织一次制度创新、政策落实、资金整合情况的专项考核，半年督查一次园区建设进度；实施现代农业园区的动态管理，经考核合格的授予“镇江市现代农业产业园区”称号、不合格的取消牌子，并建立电子地图和数据库档案。完善现代农业产业园区考核标准，重点突出规模效益，强化对园区建设的有效监管，推动园区又好又快发展。

附件：1.镇江市省级农业产业园区发展规划表

2.镇江市市级农业产业园区发展规划表
3.镇江市农业产业园区百分考核表

　　　　　　　 镇江市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年10月16日

 附件1：