各市、区人力资源和社会保障局，各处室、单位：
现将《市人社局“我为群众办实事”实践活动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
镇江市人力资源和社会保障局
2021年5月13日
（此件主动公开）
抄送：各位局领导，巡视员、调研员。
市人社局“我为群众办实事”实践活动方案
为隆重庆祝中国共产党成立100周年，深入贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，动员全市人社系统广大党员弘扬“我是党员我先上”优良作风，积极投身基层一线为广大人民群众解难题办实事，根据中央、省委和市委部署要求，结合人社工作实际，现就在党史学习教育中开展“我为群众办实事”实践活动提出如下方案。
一、总体要求
通过开展“我为群众办实事”实践活动，弘扬党的光荣传统、优良作风，践行党的初心使命、根本宗旨，发挥党的领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用和党员领导干部表率作用，围绕五个聚焦，结合人社业务，大力实施援企稳岗“定心”、就业帮扶“暖心”、青年创客“舒心”、社会保障“安心”、大学生聚镇“留心”、技能提升“省心”、劳动维权“放心”、快办服务“贴心”等“八大人社服务行动”，着力解决企业的困难事、群众的烦心事，打造“红色‘快递员’ 护航‘稳就业’”人社项目，把党史学习教育成效体现到解决实际问题上来，让企业和群众深切体会到“有温度的人社党建”，激励人社党员切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，为推进人社事业高质量发展提供有力支撑。
二、主要措施
（一）实施援企稳岗“定心”行动。继续执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，减轻企业社会保险负担。允许符合条件的困难企业缓缴社会保险费，缓缴期间免收滞纳金，帮助确有困难企业渡过难关。按规定落实失业保险稳岗返还政策，对不裁员或少裁员的企业，从失业保险基金中给予稳岗返还。制定《关于支持多渠道灵活就业的实施意见》，加大灵活就业保障支持，培育灵活就业新引擎。采取“送温暖留心、强政策留岗、促生产留工、保薪资留才、优服务留人”五大举措，支持企业留工稳产，确保全年城镇新增就业6万人，扶持自主创业7000人，城镇登记失业率控制在3%以内。
牵头局领导：曹志云
责任处室、单位：就业处就管中心社保中心
（二）实施就业帮扶“暖心”行动。实施高校毕业生就业促进、创业引领、基层成长、就业见习等计划，精心做好实名制调查和跟踪帮扶。开发青年就业见习岗位3500个，确保离校未就业高校毕业生年末就业率95%以上。实施贫困劳动力稳岗就业计划，开发300个公益性岗位，打造10个就业扶贫车间，拓展中西部劳务协作基地建设，优先安置就业脱贫人口，稳定结对挂钩地区扶贫人口在镇就业。统筹做好退捕渔民、退役军人、残疾人等就业帮扶，确保城乡“零就业家庭”动态清零。
牵头局领导：曹志云
责任处室、单位：就业处就管中心人才中心
（三）实施青年创客“舒心”行动。启动青年创客“集聚”计划，构建学习交流、资源共享、创客服务、投资融资，网络展示等五大平台。提供项目帮扶、交流空间、创新讲坛等专属服务，解决青年创客创业的“痛点”，培育青年创新创业人才，促进青年创客创新创业。开设创业大讲堂、组织优秀毕业企业“回家看”等活动，全年帮扶青年创客成功创业2000人以上，实现创业带动就业10000人以上，提供富民创业担保贷款2000万元以上，评选市级及以上优秀青年创客创业项目15个以上。
牵头局领导：曹志云
责任处室、单位：就管中心就业处
（四）实施社会保障“安心”行动。完善社会保障制度，全面落实企业职工养老保险和工伤保险省级统筹。实施全民参保扩面专项行动，建立面向新就业形态人员、农民工、小微企业员工等各类群体的精准参保扩面机制，做好城乡居民、征地农民、退捕渔民、贫困人员等各类群体社会保障工作。打造工伤保险“同舟计划”二期工程，推进建筑工程项目农民工实名制参加工伤保险，新开工工程建设项目工伤保险参保率保持在90%以上，将非全日制、实习生、超龄就业人员纳入工伤保险范围。稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金和工伤保险定期待遇水平，依法及时足额发放各类社会保险待遇。
牵头局领导：崔海柱
责任处室、单位：社保中心养老处工伤处
（五）实施大学生聚镇“留心”行动。落实人才“镇兴”行动和大学生“聚镇”计划人才新政，举办“镇等你来”人才交流大会、人才创新创业大赛、“岗位速递镇等你来”直播带岗等招才引智活动，展现“人聚镇江才享荣光”的城市形象，集聚更多大学生来镇发展。深化校地人才合作，开展“才漫金山智汇镇江”校园行、知名企业进校园、高校学子进企业活动，在重点高校建立人才工作站，促进校地人才引进、培养合作。全年培养引进大专以上人才3.8万人，其中本科以上人才1.9万人。
牵头局领导：吴志龙
责任处室、单位：人才中心人才处职建处专技处
（六）实施技能提升“省心”行动。开展技能提升质量年活动，举办全国百所技工院校校长镇江行，启动专项培训和特定群体培训计划，动态发布技能人才培养紧缺职业（工种）和培训补贴目录，推进“互联网+职业技能培训”，完善“智慧人社视频培训平台”“镇江职业培训云平台”，开展补贴性技能培训5万人次。发挥高技能人才载体引领示范作用，建设1个省级高技能人才培育项目、2个省级技能大师工作室和5个市级技能大师工作室。
牵头局领导：吴志龙、朱建忠、戴江澄
责任处室、单位：职建处镇江技师学院鉴定中心
（七）实施劳动维权“放心”行动。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，大力创建和谐劳动关系示范企业。实施根治欠薪“一品牌一行动”活动，打响“护薪360服务品牌”，通过风险提醒、矛盾调处、督促整改等举措，促使企业严格执行《保障农民工工资支付条例》规定，全面落实实名制、专用账户等各项制度，依法及时足额支付农民工工资。打造金牌协调劳动人事争议调解组织，推动法律援助工作站全覆盖，实施“快调快结”结案模式，全年结案率95%以上。
牵头局领导：崔晓俊
责任处室、单位：劳动关系处劳动监察处仲裁处劳动监察支队仲裁院
（八）实施快办服务“贴心”行动。扎实开展“人社快办行动”，年底前实现10个以上“一件事”打包办、20个以上高频事项提速办。优化老年人、残疾人等经办服务，依法依规接受授权代理、亲友代办，特殊情况主动做好“上门办”服务，在人社综合服务大厅开展“周六不打烊”便民服务。做强“智慧人社”，推进社保卡（金融）“一站式”服务。实现人社一体化信息平台和12333智能服务全面上线运行，计发放社会保障卡超325万张，12333咨询服务满意度达90%以上。
牵头局领导：朱殿月
责任处室、单位：法规处社保中心信息中心 12333咨询服务中心
三、重要活动
（一）开展“一人一重点、领办解难题”活动。以领导干部为重点，进一步深化“一人一重点、领办解难题”机制。紧扣分管领域工作，坚持从最困难的群众入手、最突出的问题抓起、最现实的利益出发，在充分调研的基础上，至少确定1个切口小、关注度高、贴近民生需求、群众可观可感的领办难题。采取体验式、暗访式、自主式调研方式，对问题症结深入剖析，明晰的解决路径和步骤，明确解决时限，确保实实在在解决一批群众关切的现实难题，真正将党史学习教育成果转化为办实事、开新局的强大动力。
（二）开展“红色‘快递员’ 护航‘稳就业’”人社先锋行动。引导党员干部学习践行“亚夫精神”，开展“红色‘快递员’ 护航‘稳就业’”人社先锋行动。组建就业帮扶、人才招聘、社会保障、劳动维权、便民服务五支红色“快递员”服务团队，紧盯企业所急、基层所需、群众所盼，开展点单式、便捷式、精准式服务，让人社党员干部在服务中当先锋，常态化、长效化地为企业、基层和群众解难题、办实事。不定期组织开展经验交流、成果展示，既立足当前，努力解决“急难愁盼”的具体问题，又着眼长远，加强制度建设，从根本上找到解决实际问题的“妙药良方”，切实提升“我为群众办实事”的层次和实效。
四、组织实施
（一）压紧压实责任。开展“我为群众办实事”实践活动，是党史学习教育的一项重点任务。各责任处室、单位要高度重视，确保每一个环节、每一项措施都有具体的责任人和时间表。要加强调查研究，要把听民声、察民情、问民意作为开展“我为群众办实事”的第一步，要深入基层群众、生产一线、下属单位、工作服务对象，广泛听取意见建议，找准查实民生需求。广大党员要在发挥先锋模范作用、立足本职岗位、服务身边人办好身边事上办实事求实效。
（二）做好宣传引导。各级党组织要把“我为群众办实事”实践活动纳入重点工作，每周报送活动进展情况，重大活动、特色亮点、鲜活经验要及时报送，择优向市委党史学习教育简报组推荐，报送情况和质量将纳入党建工作考核。要杜绝“两张皮”现象，通过宣传报道，形成各级党组织聚焦聚力、全局党员积极行动，服务对象踊跃参与的良好局面。
（三）务求取得实效。坚持从实际出发，尽力而为、量力而行，做则必成、做就做好。坚持紧紧依靠群众，做到需求由群众提出、过程由群众监督、成效由群众评价。坚持力戒形式主义、官僚主义，防止劳民伤财的形象工程、华而不实的盆景式项目，确保为群众办实事取得实实在在的效果。