镇江市归国华侨联合会：
首先，十分感谢你们对人才集聚工作的重视和关心，现对你们提出的“关于重视低碳产业高端人才集聚的提案”作如下汇报：
一、我市低碳产业发展和人才招引的现状
低碳发展是大势所趋、潮流所向。2015年在巴黎气侯大会开幕式上，习近平总书记明确指出：作为全球治理的一个重要领域，应对气侯变化的全球努力是一面镜子，给我们思考和探索未来全球治理模式、推动建设人类命运共同体带来宝贵启示。镇江是国家第二批低碳试点城市，也是国家生态文明现行示范区，在应对气侯变化方面有很好的工作基础，也做出了很好的引领。近年来，镇江打造了城市建设的底盘样板和绿色名片，从中美智慧型低碳城市峰会，到联合国巴黎应对气侯变化大会，低碳发展的镇江模式得到国际社会的广泛认可。自2016年举办首届国际低碳技术产品交易展示会以来，大会充分吸纳大会交流的先进理念、先进经验，目前我市已成功汇聚了一大批国内外低碳领域的一流专家学者、一流技术产品、一流业界精英。同时，也在低碳领域产生了一大批含金量很高的成果，官塘新城已被国家发改委列为全国两个蹲点指导的单位之一，扬中市正在全力打造绿色能源岛，探索近零碳排放的示范区的建设，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，正在变成全体市民的自觉行动。
在低碳人才集聚方面，市委组织部主要负责以“金山英才”为主的“塔尖”人才的招引和服务工作；市人社局则主要负责以高校毕业生为主体的“塔基”人才招引和以技工类人才为主体的技术工人培育工作。
二、强化低碳产业人才集聚的工作举措
（一）畅通服务平台，集中做好才企对接。产业兴则人才兴，人才旺则产业旺。产业是人才成长与发展的载体，人才是产业创新与驱动的源泉。为全面做好低碳产业人才的摸底发布工作，市人社局重点做了四件事：一是集中开展需求征集，作为连接产业发展与人才招引的重要部门，市人社局每年都会在上下半年，结合新兴产业项目与人才对接洽谈会、“双高”人才交流会，通过全方位、立体式、精准化、有重点的在全市范围内公开集中征集人才需求。二是重点做好需求发布，需求征集完毕后，及时搭建信息化分享平台，借助中国镇江网、镇江市人力资源社会保障网、镇江人才在线网、长三角政府人才网联盟网站公开发布需求信息；借助全国近百所合作院校信心平台，适时将需求企业需求通过就业网站、微信和QQ群及时推送到高校毕业生手上。三是精心做好才企互动，经过近一个月的网上对接后，制定产业人才招引方案，分门别类的组织需求企事业单位分赴人才集聚地举办产业专场招聘活动，定向引进所需人才。通过上述“线上+线下”相结合的方式，扩大了人才需求的的发布面，提升了低碳企业的知名度，也提高了才企对接效能。四是适时做好需求监测，通过市与辖市（区）人才需求动态监测平台，及时收集整理低碳企业人才引进和流失情况，做好分析预测，为开展低碳人才招引工作提供第一手数据资料。
（二）构建共享渠道，精准开展人才引培。镇江国际低碳交易会是国内首个由地方政府主办的集展示、交易、论坛、路演、技术成果发布为一体的开放的国际性低碳技术产品交易展示的平台和低碳发展理念分享的平台。我市是第一个建立了云平台管理碳排放的城市，也是在全国率先提出2020年达到碳排放的峰值的城市，这些都体现了镇江在低碳方面的综合领导力。技术的领导力离不开人才的集聚，人才的集聚需要专业的队伍来引培。在广纳人才上，我们主要做了三项工作：一是在人才招引方面，针对我市低碳企业高端人才短缺的实际，近年来市人社局通过政府购买服务的方式，依托人才金港等有实力的人力资源服务机构，先后在我市和上海举办了五场精英人才招聘会，为50余家知名企业配置“塔尖”人才近百人。在“塔基”人才招引上，形成了以驻镇高校毕业生专场为重点，以省内意向高校为条线，以省外“双一流”高校为工作面的招才模式，每年开展人才定向招引100余场次，引进各类本科以上人才1.6万名。接下来，我们还将以行业人才为区分点，重点到低碳人才集聚的高校试行举办1—2场精准专场活动，力争打造集信息发布、人才邀约、人才到岗、后续跟踪、人才评价等为一体的精准招聘模式。二是在人才培育方面，2016年提请市委市政府印发了《镇江市新兴产业紧缺型基础人才引进培养行动计划》，支持新兴产业企业与高校深度合作，鼓励企业通过在高校设立奖学金、助学金、企业冠名俱乐部等形式开展宣传推介，定向招聘优秀毕业生。对在高校新设立奖学金、助学金等引才合作项目的，根据实际运作情况给予企业一次性1-5万元补助。三是在柔性引才方面，进一步深化“产业+项目+人才”的引才模式，目前部分高校院所、机构和企业已与我市在低碳领域开展了深入合作，如依托清华大学建成了以新环保+数字产业+文创教育为核心产业的启迪众创工社；远大集团与机关事务管理局及部分市区达成能源管理意向协定；中国计量科学研究院在我市设立了“中国计量科学研究院镇江低碳计量技术示范基地”等。此外，镇江与联合国开发计划署、中国国际经济交流中心、国家发改委能源研究所、中国社科院城市与环境研究所等国内外院所机构，建立了良好的合作关系，为我市低碳产业柔性引才提供保障。
（三）依托品牌活动，大力集聚产业人才。我市举办国际低碳大会的初衷，就是搭建一个传播低碳理念、展示低碳技术、促进低碳合作、分享低碳成果的大平台，集聚更多的产业人才来镇创业就业，更好的落实习近平总书记“为全国发展探路”的嘱托，积极做好低碳生态的“试验田”。近年来，镇江充分发挥国家生态文明先行示范区、国家低碳试点城市、江苏省生态文明建设综合改革试点市的优势，坚持“生态优先”战略，在碳监测平台、生态云建设、“四碳”创新以及低碳城市建设等方面走在了全省前列，已成为江苏乃至中国在全球应对气候变化事务中的亮丽名片和低碳产业人才集聚的重要载体。为集聚更多的低碳专业人才，市人社局充分发挥部门职能，从以下三个层面积极搭建各类产才融合交流平台。一是在全国交流层面，通过举办创新创业人才博览会、人社部全国大中城市联合招聘—镇江站活动和万名高校毕业生留镇行动系列招聘活动和“低交会”等品牌活动，采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，积极吸引全球人才来镇交流互动。二是在区域交流层面，通过承办江苏省新一代信息技术与软件产业人才交流会、沿江八市协作体和借助长三角猎头联盟内部调剂中高级人才等途径，积极承办各类“沙龙”、“论坛”和“主题研讨会”，全力畅通区域内人才交流。三是在本地交流层面，依托苏南人力资源市场等公共人才服务平台，坚持“每天有门市、每周有集市、每月有专场、每季有大会”，每年举办现场招聘会200余场，包括低碳产业在内的新兴产业特色专场60余场，“春、夏、秋、冬”四场大型招聘活动和“春风行动”都采取市与辖市（区）联动开展，人才资源在区域内实现了共享共用。作为全市人才线上交流的集聚地，人才在线网站已与扬州、南通等地的人才信息实现共享，为低碳人才的沟通与交流提供了舞台。此外，为进一步激发用才主体企业的活力，市人社局还提请市委市政府实施企业人才优先开发战略，建议让优惠政策优先向企业倾斜、创新载体优先在企业集聚、科研成果优先在企业转化，引导优秀人才向企业流动集聚，向经济发展的主战场集结并担当重任。借助“人力资源服务进千企”等活动，积极倡导企业建立优秀人才激励机制，通过协议工资、项目工资和期权股权等灵活方式，增强高层次人才的吸纳集聚能力，最终让低碳人才“引得进、干得好、留得住”。
镇江市人力资源和社会保障局
2019年5月14日
签发人：孙沛然
联系人：孙秀宝
联系电话：84403809
抄送：市政协提案委，市政府督查室。