关于2022年市区建筑市场第二次综合大检查情况的通报

各市、区住建局，镇江新区城乡建设局、镇江高新区建设和交通局，各相关单位：

根据年度工作安排，我局于10月24日至10月29日对市区在建工程开展了2022年第二次综合执法大检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

（一）检查内容

建筑工地扬尘整治、工程项目依法招投标及建设工程违法发包、转包、违法分包、挂靠等情况；施工、监理单位项目现场人员配备、持证上岗、到岗履职、实名制考勤及保障农民工工资支付等情况；施工单位总分包合同归集、按图施工、执行施工技术标准及工程质量控制、安全防护、文明施工管理情况；企业安全生产自查自纠情况、深基坑及高支模等危大工程安全状况；建筑工地是否存在违法使用不合格建筑材料情况；施工企业现场抗震设防措施落实情况；监理企业现场监理情况等。

（二）检查项目

共计检查40个在建项目，总建筑面积约245.68万平方米，总工程造价约75.34亿元，涉及施工单位38家、监理单位13家。

（三）整改情况

共发出安全隐患整改通知书21份、工程质量监督抽查整改通知书1份、局部停工整改通知书4份。

二、存在问题

部分项目建设程序、市场行为、工程质量、安全和文明施工等方面存在以下问题：

（一）市场行为

部分项目关键岗位人员变更手续办理不及时、不规范，项目经理变更手续未及时跟进，存在“先履职后变更”现象；项目前期项目资料管理混乱，缺乏统一归类；项目经理、技术负责人等现场管理人员不在岗、履职不到位，重要控制资料如监理会议纪要、施工组织设计方案等应由项目经理签字的由他人代签。

（二）工程质量

1. 工程资料。部分施工单位未按照《关于印发〈江苏省工程质量安全手册实施细则房屋建筑工程篇（2022版）〉的通知》（苏建质安〔2022〕135号）要求编制工程质量安全手册企业版；施工单位工程质量管理资料编制不规范，材料报审、工序报验等管理资料同步性不足、签章不齐全；节能专项施工方案编制针对性不够；见证、取样台账不完整；施工日志记录不齐全、把关不严；取样员未持与工程相符的证件。

2. 设计变更。设计交底及图纸会审记录签章不规范，设计变更资料不齐全。

3. 工程实体。外墙保温未组织验收合格已隐蔽，且保温材料未经检验已使用；预制墙板底部座浆局部不饱满，预制楼梯成品保护措施不到位，楼梯间钢丝网局部铺贴不规范；梁柱节点混凝土强度等级相差两个等级处局部施工不规范；部分外窗洞口两侧安装窗框固定点处缺少混凝土预制块，混凝土同条件养护试件留置摆放位置不规范；墙体砌筑多处抗震构造措施不到位，未按图纸要求设置构造柱。

4. 人防工程。风管预埋管与混凝土接触面有油漆，密闭接线盒未满焊；人防门槛未一次性浇筑到位，预埋管道损坏，排水管道穿过防护墙处未装防护闸阀；孔口防护检验批资料和监理规划使用过期规范，监理规划内容不完整，检验批签字不及时，监理平行检验资料与现场情况不符。

（三）安全和文明施工

1. 起重机械设备。少数项目塔机标准节螺栓松动，主钢丝绳排列不整齐，变幅小车前轮位置不合理，后托轮不转，塔机基础积水严重；少数项目施工升降机接地线设置不规范；部分设备维保记录不齐全，个别项目维保流于形式。

2. 脚手架搭设。部分项目脚手架水平安全兜网缺失；悬挑脚手架未设置双拉杆；架体堆放垃圾较多；脚手架基础不牢固，连墙杆设置不规范，未按方案搭设临边防护水平兜网。

3. 高空作业临边防护。部分项目楼层内电梯井、洞口防护缺失；施工现场工人随意拆除楼层临边防护，不及时恢复；部分项目外架搭设临边防护未同步设置，脚手架上堆放易滑落材料。

4. 危大工程。少部分项目危大工程审核表缺少关键人员签字或单位印章，安全技术交底不全面，交底内容针对性不强，参与验收人员不符合要求，未按照要求建立危大工程台账资料。

5. 临时用电。部分施工现场临时用电设置不到位，部分设备电箱保护零线未接通，地下车库照明未使用36v以下安全电压，部分施工现场主体楼层内电线电缆随意铺设，与外脚手架直接相连；开关箱架设随意，违规采用插头插座，一箱多用现象较为普遍。

6. 扬尘管控。部分施工现场裸露土方未100%覆盖，主干道保洁不到位，临时钢板铺设道路未满铺且冲洗不到位，建筑材料堆放混乱；喷淋、雾炮等降尘设施配备不足、使用不到位，涉土施工未采取湿法作业。

7. 消防管理。个别项目生活区宿舍内使用拖线板，在宿舍内使用大功率电器；部分宿舍区内灭火器失效，堆放可燃物品；部分项目消防安全管理档案不完善、教育培训台账不全。

8. 实名制管理。部分项目项目经理考勤率未达到70%，技术负责人、安全员等管理人员未纳入实名制考勤管理；未按月足额发放农民工工资，未按照要求落实农民工工资与工程款分账管理规定，未按照要求办理工程款支付担保，实名制台账资料混乱。

9. 安全台账。个别项目总包单位企业自主检查频次不够，安全台账不完整，检查记录未闭合；部分方案审核手续不全，安全资料未按册整理，资料管理较为混乱；个别项目监理单位检查台账资料未闭合。

（四）抗震设防

个别项目填充墙抗震构造措施不到位，构造柱、腰梁未能完全按照设计及抗震标准要求施工，水电管线施工破坏主体和二次结构构件，且未采取相应的补强措施；部分装配式项目技术交底不够细致，现场存在预制楼梯安装时未及时清理支承板面建筑垃圾、预制轻质墙板水电管线施工破坏墙板稳定性等问题。

（五）绿色建筑及装配式建筑

无节能公示牌或节能公示牌公示技术指标不全面；节能工程现场施工管控不严，节能材料产品登记不及时，存在未登记即使用问题，门窗未按照标准化门窗系统安装节能附框、分户楼板施工破坏保温隔声板、采用不同厂家提供的材料组成节能保温系统等问题；未按照要求编制绿色建筑专项施工方案，未严格执行绿色建筑“样板间”先行制度，未按照要求制作节能系统样板并委托检测机构检测。

装配式项目建设各方质量意识淡薄，关键环节专项方案不完善，封堵接缝清理不重视，套筒灌浆未能严格按照“灌浆令”程序执行，存在灌浆队伍未进行专业培训及现场构件结构性能检测不及时等问题。

（六）工程监理

监理日志记录不齐全、审核不严格，签发的部分监理通知单处理和闭合记录不规范；编制的旁站监理方案针对性不足、未按照旁站监理方案实施、旁站记录不齐全；工程材料检测见证取样和平行检测资料不完整，外墙保温、下沉式卫生间回填上道工序未经验收合格即进入下道工序施工，监理单位未书面制止纠正，基础分部验收记录签章不齐全。

三、处理意见

（一）对检查的40个项目施工和监理单位得分进行公示（详见附件）。

（二）质量安全等监督机构督促项目实施主体根据停工、整改通知书要求限期整改到位，保障工程建设质量和文明安全施工。

（三）检查中涉及的有关违法违规行为由市城建监察支队进一步调查处理。

附件：2022年第二次建筑市场综合执法大检查情况汇总表（市区）

镇江市住房和城乡建设局

2022年11月21日

附件：

2022年第二次建筑市场综合执法大检查情况汇总表(市区)

序号	项目名称	施工单位（总承包）	得分	监理单位	得分
1	超岸寺周边拆迁还建工程项目	江苏现代环境建设集团有限公司	99	镇江建科工程管理有限公司	99
2	镇江市2022年京口区老旧小区改造项目（四标段）	江苏协兴建筑工程有限公司	98.9	镇江市腾龙工程建设项目管理有限公司	97
3	346国道镇江城区段城市化改造工程(一标)	江苏润城市政建设工程有限公司	98.8	镇江建科工程管理有限公司	99
4	2022年润州区老旧小区改造工程（三标段）	江苏镇江四建建设集团有限公司	98.75	镇江建科工程管理有限公司	98
5	彭公山路（蚕桑路—南徐大道）道路工程	镇江卓壹环境建设有限公司	98.7	江苏润华工程管理有限公司	99
6	镇江市2022年京口区老旧小区改造项目（一标段）	江苏拓科集团有限公司	98.65	江苏高智项目管理有限公司	97
7	346国道镇江城区段城市化改造工程(四标)	江苏一览建设工程有限公司	98.45	镇江建科工程管理有限公司	99
8	船用救生设备及多用途起重机生产线技术改造项目	句容市银鹏建设有限公司	98.4	镇江市华普建设监理有限责任公司	96
9	2022年润州区老旧小区改造工程（二标段）	江苏茅山建设有限公司	98.3	镇江建科工程管理有限公司	98
10	江苏省镇江第一中学综合报告厅项目	江苏镇江建设集团有限公司	98.2	镇江建科工程管理有限公司	98
11	镇江市2022年京口区老旧小区改造项目（三标段）	江苏中谊抗震工程股份有限公司	98.1	江苏信亦诚项目管理有限公司	96
12	2022年润州区老旧小区改造工程（一标段）	句容市银鹏建设有限公司	97.85	镇江建科工程管理有限公司	98
13	346国道镇江城区段城市化改造工程(三标)	江苏广兴集团有限公司	97.6	镇江建科工程管理有限公司	99
14	J1801地块房地产开发项目	南通四建集团有限公司	97.5	南京旭光建设监理有限公司	96
15	镇江市2022年京口区老旧小区改造项目（二标段）	旺虎建设工程江苏有限公司	97.5	镇江建科工程管理有限公司	98
16	镇江市2022年京口区老旧小区改造项目（五标段）	江苏飞亚建设集团有限公司	97.4	江苏江大工程管理有限公司	97
17	桃花坞路（梦溪路—小米山路）道路大修工程	镇江市排水管理处	97.35	江苏中源工程管理股份有限公司	97
18	346国道镇江城区段城市化改造工程(二标)	镇江市政建设集团有限公司	97.35	镇江建科工程管理有限公司	99
19	崇实里	江苏朱方建设集团有限公司	97.25	镇江建科工程管理有限公司	99
20	镇江京口工业园区航空航天中小企业基地二期项目1-10#厂房	江苏镇江四建建设集团有限公司	97.2	江苏高智项目管理有限公司	97
21	远洋香奈城三期	南京市第六建筑安装工程有限公司	96.6	镇江建科工程管理有限公司	99
22	团山睿谷项目	中建八局第三建设有限公司	96.45	江苏中源工程管理股份有限公司	98
23	2019-3-2（J1903）地块15#-23#、25#-33#及地下车库三工程	常州第一建筑集团有限公司	96.05	江苏江大工程管理有限公司	94
24	镇江信缘康米山颐养院1#-4#楼及地下车库	江苏新源建筑工程有限公司	95.7	镇江市华普建设监理有限责任公司	97
25	七里路以北金蚕路以西地段	江苏成章建设集团有限公司	95.5	镇江环球项目管理有限公司	96
26	镇江高新区创新区一期工程（团山睿谷项目）10#-15#幕墙工程	江苏合发集团有限责任公司	95.35	江苏高智项目管理有限公司	97
27	滴翠园	南通新华建筑集团有限公司	95.25	镇江市华普建设监理有限责任公司	97
28	2021-1-1（J2102）地块房地产开发项目1#、3#-11#住宅楼及地下车库	江苏泽丰建设集团有限公司	95.1	镇江市华普建设监理有限责任公司	97
29	美佳马达冲压车间建设技改项目	江苏兴厦建设工程集团有限公司	94.9	江苏信亦诚项目管理有限公司	98
30	2020-4-1（R2004）号地块房地产项目（誉峰澜樾庭）	江苏邗建集团有限公司	94.85	重庆市永安工程建设监理有限公司	94
31	倚山雅筑	湖南省第六工程有限公司	94.4	江苏高智项目管理有限公司	97
32	镇江高新区高端装备科技产业园	浙江嘉兴中达建设有限公司	94.4	江苏高智项目管理有限公司	99
33	上悦诗苑二期	江苏中南建筑产业集团有限责任公司	93.75	江苏信亦诚项目管理有限公司	96
34	官塘罗家头（林清月雅苑）项目	浙江恒宸建设集团有限公司	93.6	江苏高智项目管理有限公司	97
35	融合高端西餐原料及专用设备研发制造升级项目1#厂房	江苏国鑫益安建筑工程有限公司	93.35	镇江大地勘察监理咨询有限公司	97
36	都萃雅苑	江苏肯达建设工程有限公司	93	安徽省建科建设监理有限公司	96
37	四季风华	常富建设集团有限公司	91.45	江苏苏维工程管理有限公司	93
38	镇江康复眼科医院装修项目	泰兴市福利建筑安装工程有限公司	91.35	江苏信亦诚项目管理有限公司	97
39	高端医疗设备及压力装备制造项目	江苏丰华建筑系统集成有限公司	90.35	镇江建科工程管理有限公司	96
40	新马路（电力路-义士路)改造工程	杭州滨江区市政园林工程有限公司	86.35	镇江市华普建设监理有限责任公司	97