关于2021年市区建筑市场第二次综合大检查情况的通报

各市、区住建局，镇江新区城乡建设局、镇江高新区建设和交通局，各相关单位：

根据年度工作安排，我局于10月25日至11月11日对市区在建工程开展了2021年第二次综合执法大检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

（一）检查内容

建筑工地扬尘整治、工程项目依法招投标及建设工程违法发包、转包、违法分包、挂靠等情况；施工、监理单位项目现场人员配备、持证上岗、到岗履职、实名制考勤等情况；施工单位总分包合同归集、按图施工、执行施工技术标准及工程质量控制、安全防护、文明施工管理情况；企业安全生产自查自纠情况、深基坑及高支模等危大工程安全状况；建筑工地是否存在违法使用不合格建筑材料情况；施工企业现场抗震设防措施落实情况；监理企业现场监理情况等。

（二）检查项目

共计检查47个项目标段，总建筑面积约409万平方米，总工程造价约94.4亿元，涉及施工单位41家、监理单位22家。

（三）整改情况

共发出安全隐患整改通知书27份、工程质量监督抽查整改通知书1份、局部停工整改通知书8份。

二、存在问题

部分项目建设程序、市场行为、工程质量、安全和文明施工等方面存在以下问题：

（一）工程建设程序

部分项目关键岗位人员变更手续办理不及时、不规范，项目经理变更存在“先履职后变更”现象。部分项目前期项目资料管理混乱，缺乏统一归类。

（二）市场行为

少数项目施工单位项目经理等现场管理人员不在岗、履职不到位、未纳入实名制考勤系统；部分项目重要控制资料（如监理会议纪要、施工组织设计方案等）应由项目经理签字的由他人代签。

（三）工程质量

1. 工程资料。部分施工单位的工程质量管理资料编制不规范，部分图纸变更手续不完善，绿色建筑专项施工方案缺乏针对性，施工日志记录审查不完善。个别项目屋面保温防火隔离带无相关资料；个别工程未见分户墙及公共部分墙体石膏保温砂浆进场及复试资料。

2.设计变更。部分项目设计变更台账不完善，未做专门归类。个别项目在叠合板施工过程中未能严格履行设计变更手续。

3.工程实体。局部二次结构混凝土表面存在蜂窝、疏松等外观质量缺陷，预制构件未严格按照专项施工方案进行施工；楼梯间钢丝网铺贴不规范，楼梯间低窗玻璃未见3C安全标识；阳台部位预制构件随意切割；部分外墙保温未按规范要求设置钢托架；个别厂房工程屋面双T板角钢未检测、安装拼缝过大，个别双T板板角缺损。

4. 人防工程。部分施工单位未按照《人民防空质量验收与评价标准》RFJ01-2015填写孔口防护分部检验批记录；部分人防项目拉结筋设置不规范，防爆呼唤按钮预埋错误，地下室积水不能及时清理，对人防门框等设备腐蚀严重；人防临空墙竖向钢筋锚固不规范，未经主体验收擅自进行局部粉刷。

（四）安全和文明施工

1. 机械设备。部分项目大型机械设备（塔吊、人工升降机等）维保存在“走过场”现象，现场实体存在螺栓、销轴松动，限位失效，塔吊基础积水等问题突出。

2. 高空作业临边防护。部分施工现场楼梯间、采光井、楼层与外脚手架临边防护不到位，电梯井门未采用工具化，部分未固定；部分项目主体外脚手架上堆放较多杂物，存在掉落风险，落地脚手架搭设随意，扫地杆缺失、连墙件、水平兜网偏少等问题出现频率较高；部分楼栋安全通道未搭设或搭设不符合规范。

3. 危大工程。部分项目未严格按照《关于印发<江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则2019版>的通知》（苏建质安〔2019〕378号）相关规定进行危大工程管理，江苏省安监系统中上传资料不齐全或者未上传；部分项目超危工程未进行专家回访，验收资料不全。

4. 临时用电。部分施工现场临时用电设置不到位，分配电箱及开关箱内电器元件不符合规范要求，电箱未锁，箱体损坏严重；电线电缆随意铺设，与外脚手架、大型机械直接相连；三级电箱未采用“一机一闸”，部分项目钢筋加工机械未采取三级配电（缺少三级箱），且未进行重复接地。

5. 扬尘管控。部分施工现场存在裸土覆盖不及时、不完全，主干道保洁不到位，临时钢板铺设道路未满铺，且清扫洒水频次不够，存在二次扬尘隐患；建筑材料堆放混乱，施工过程中未采取湿法作业等问题。

6. 消防管理。部分项目灭火器配备数量不足，部分灭火器超过使用期限。

7. 实名制管理。部分项目管理人员考勤率较低，农民工台账资料不完善，银行打款记录缺失或不完整，未按照要求应发尽发、足额发放。

8. 安全台账。部分项目施工方案资料审批手续不全，安全资料未按册整理。

（五）抗震设防

个别项目填充墙抗震构造措施不到位，构造柱、腰梁未能按照设计及抗震标准要求施工；后续施工过程中对主体和二次结构构件造成破坏，且未采取相应的补强措施。部分装配式项目部分构件安装时未及时清理支承板面建筑垃圾，安装过程中存在与设计标准不符等现象。

（六）绿色建筑及装配式建筑

部分项目工程施工现场节能管控不严，节能材料产品存在登记不及时或未登记即使用，门窗未按照标准化门窗系统安装节能附框，分户楼板施工破坏保温隔声板，且采用不同厂家提供的材料组成节能系统等问题。部分项目未严格执行绿色建筑“样板间”先行制度，未按照要求制作节能系统样板委托检测机构检测。

部分装配式项目建设各方质量意识淡薄，关键环节专项方案不完善，封堵接缝清理不重视，套筒灌浆未能严格按照“灌浆令”程序执行，灌浆队伍未进行专业培训，现场构件结构性能检测不及时等问题。

（七）工程监理

部分项目监理日志记录不规范，旁站记录、监理日志未能反映现场存在施工质量问题，发现的问题无处理和闭合记录,日志记录流于形式；监理规划、实施细则编制内容空洞，缺乏针对性，对《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》（第六版）使用不规范；部分监理单位对工程变更程序、原材料进场复试审核不严；安全文明施工监督不力，未能及时签发监理通知单；部分项目人防监理规划及细则不详细，无针对性，缺少人防设备进场检查台账资料。

三、处理意见

（一）对检查的47个项目施工和监理单位得分进行公示（详见附件）。

（二）质量安全等监督机构督促项目实施主体根据停工、整改通知书要求限期整改到位，保障工程建设质量和施工安全。

（三）检查中涉及的有关违法违规行为由市城建监察支队进一步调查处理。

附件：2021年第二次建筑市场综合执法大检查情况汇总表（市区）

镇江市住房和城乡建设局

2021年11月19日

附件：

2021年第二次建筑市场综合执法大检查情况汇总表(市区)

序号	项目名称	施工单位（总承包）	得分	监理单位	得分
1	镇江市金西水厂深度处理改造工程 10#新建一级化验室、1~4#预臭氧接触池并机械搅拌池、7#0.4KV低压配电中心、9#雨水提升水池、12#改扩建 35/6.3KV变电所、1#浓缩池并排泥池	江苏润城市政建设工程有限公司	99.35	江苏中源工程管理股份有限公司	99
2	江苏省镇江军粮区域配送中心项目	镇江建工建设集团有限公司	99.15	江苏高智项目管理有限公司	89
3	中央储备粮镇江直属库有限公司物流仓储项目一期土建总承包工程	镇江建工建设集团有限公司	99.15	浙江江南工程管理股份有限公司	98
4	和平路（长江路-中山北路）出新改造项目基坑支护工程	镇江市政建设集团有限公司	99	镇江建科工程管理有限公司	99
5	镇江市金西水厂深度处理改造工程项目（自控电气系统设备采购及安装）	江苏镇江建设集团有限公司	98.95	江苏中源工程管理股份有限公司	99
6	中央储备粮镇江直属库有限公司粮食仓储物流项目	镇江建工建设集团有限公司	98.8	浙江江南工程管理股份有限公司	98
7	回龙路（罗家头路—宜城大道）建设工程（道路排水工程）	镇江恒力建设工程有限公司	98.5	镇江建科工程管理有限公司	99
8	和平路（长江路-中山北路）出新改造工程	江苏亚鑫建设有限公司	98.45	镇江建科工程管理有限公司	99
9	镇江市外国语学校体育馆改造工程	江苏协兴建筑安装工程有限公司	98.4	镇江建科工程管理有限公司	98
10	醋酸造气工艺节能减排技术改造项目	江苏润祥建设集团有限公司	98.2	镇江市华普建设监理有限责任公司	98
11	镇江高新区彭公山路泄洪通道及周边基础设施提升项目（涵洞工程）	江苏苏宏建设工程有限公司	98.2	江苏润华工程管理有限公司	98
12	三山风景区名胜旅游服务基地（海洋世界）项目水街等区域景观海绵工程	江苏现代环境建设集团有限公司	98.15	镇江建科工程管理有限公司	99
13	瑄园商业住宅小区二期新建工程	镇江四建建设有限公司	98	江苏高智项目管理有限公司	97
14	朱岗路（莱山路—三里岗路）道路工程（道路排水工程）	镇江瑞驰建设工程有限公司	97.65	镇江建科工程管理有限公司	98
15	镇江信缘康米山颐养院	江苏新源建筑工程有限公司	97.2	镇江市华普建设监理有限责任公司	98
16	王家花园安置房1#-17#楼住宅、18#商业、物业及市政设施及地下车库	江苏润祥建设集团有限公司	97.15	江苏高智项目管理有限公司	92.5
17	J1801地块房地产开发项目（和颐居）	南通四建集团有限公司	96.95	南京旭光建设监理有限公司	93
18	镇江高新区一期工程（团山睿谷项目）	中建八局第三建设有限公司	96.95	江苏中源工程管理股份有限公司	97
19	和平路以西新河路以南（2019-2-1）号地块	南通四建集团有限公司	96.65	镇江建科工程管理有限公司	99
20	美堤苑36#-47#住宅、56#II-1地块地下车库	安徽中如建筑安装工程有限公司	96.45	扬州市建苑工程监理有限责任公司	99
21	南徐大道以南、彭公山路以东一号地块项目	江苏成章建设集团有限公司	95.85	苏州达仁建设工程咨询有限公司	95
22	七里路以北金蚕路以西地块房地产开发项目	江苏成章建设集团有限公司	95.2	江苏环球项目管理有限公司	97
23	江苏吉通电力研发中心项目	江苏吉通电力工程安装有限公司	94.55	镇江大地勘察监理咨询有限公司	97
24	2019-3-1（R1906）号地块房地产开发项目	江苏中南建筑产业集团有限责任公司	94.3	江苏信亦诚项目管理有限公司	97
25	江河汇广场（中华路（2011-8-3）块）地房地产开发项目	浙江舜杰建筑集团股份有限公司	94.15	江苏中源工程管理股份有限公司	96
26	镇江峰汇苑1-3、5-8#楼及地库	南京祥弘建设有限公司	94	镇江建科工程管理有限公司	98
27	中冶蓝湾三期1#住宅与物业、2#-7#住宅楼、8#楼（幼儿园）、地下车库	福建发展集团有限公司	94	江苏中源工程管理股份有限公司	95.5
28	镇江宝华物流有限公司改扩建普货仓库建设	扬州中奎建设有限公司	93.95	上海高科工程咨询监理有限公司	94
29	2018-2-1（R1804）地块（体北地块）商业	华新建工集团有限公司	93.75	江苏高智项目管理有限公司	94
30	远洋香奈城三期南侧地块调整项目	南京六建建设集团有限公司	93.7	镇江建科工程管理有限公司	99
31	万科镇江都萃雅苑房地产开发项目	南通建工集团股份有限公司	93.45	江苏高智项目管理有限公司	98
32	2019-2-4(R1905)地块项目（上悦诗苑）	中天建设集团有限公司	93.4	江苏信亦诚项目管理有限公司	98
33	惠龙港电子商务及智慧物流与场站枢纽项目研发楼（一）、研发楼（二）	江苏容宝建设有限公司	93.25	江苏高智项目管理有限公司	90
34	官塘罗家头（林清月雅苑）项目	浙江恒宸建设集团有限公司	93.1	江苏高智项目管理有限公司	98
35	2021-1-1（J2102）地块房地产开发项目	江苏泽丰建设集团有限公司	92.15	镇江市华普建设监理有限责任公司	96
36	蓝山花园二期	南通建工集团股份有限公司	91.45	南京江城工程项目管理有限公司	98
37	2019-3-2（J1903）地块房地产开发项目	常州第一建筑集团有限公司	91.3	江苏江大工程管理有限公司	97
38	南徐大道以南，新农路以北（G1904）地块房地产开发项目	常富建设集团有限公司	90.65	江苏苏维工程管理有限公司	90
39	清河湾二期1-4地块3#、4#、8#、12#楼及地下车库	江苏朱方建设集团有限公司	89.5	镇江建科工程管理有限公司	95
40	滴翠园1#-23#住宅楼、54#物业用房、55#商业及社区综合性管理服务用房、地库南	南通新华建筑集团有限公司	89.35	镇江市华普建设监理有限责任公司	95
41	2019-3-6(R1907)号地块（云图花园）	浙江长成建筑装饰工程有限公司	88.85	江苏信亦诚项目管理有限公司	98
42	2020-4-1（R2004）号地块房地产项目（誉峰澜樾庭）	江苏邗建集团有限公司	88.8	重庆市永安工程建设监理有限公司	95
43	J1901地块（时光雅苑）	江苏省建安建设集团有限公司	88.7	江苏苏维工程管理有限公司	97
44	南徐大道北侧2012-2-1地块项目-镇江市南徐大道北侧2012-2-1地块（尚书坊一期）项目	江苏万远建设有限公司	88.65	江苏江大工程管理有限公司	96
45	碧水湾玉园一标	安徽省恒创建设工程有限公司	88.35	江苏高智项目管理有限公司	97
46	镇江玖著雅苑项目	中兴建设有限公司	87.85	江苏中源工程管理股份有限公司	95.5
47	焦山路以东禹山路以北地块95#楼及地库	中国能源建设集团江苏省电力建设第三工程有限公司	87.8	江苏高智项目管理有限公司	91

一、基本情况

（一）检查内容

（二）检查项目

（三）整改情况

二、存在问题

（一）工程建设程序

（二）市场行为

（三）工程质量

（四）安全和文明施工

（五）抗震设防

（六）绿色建筑及装配式建筑

（七）工程监理

三、处理意见

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