丹阳市、句容市、扬中市、丹徒区住建局，丹阳市水务集团：
根据《关于下达2018年度村庄生活污水治理工作建设计划的通知》（镇政建〔2018〕86号）要求，对照年度目标任务， 10月中旬，我局会同263办公室对三季度村庄生活污水治理工作进行了督查，并对已建成并运行的村庄进行了抽查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
1. 丹阳市。全年目标任务完成100个规划发展村庄生活污水治理，目前进展情况良好，村庄已全部开工，其中24个村庄已完工。抽查了延陵镇管巷村、开发区丰岗村、丹北镇高桥五组共3个村庄的施工现场，除设施流量计安装位置不合理外，总体情况较好。复查了2017年建设的司徒镇永家庄的污水设施，运行基本正常，但是出水带泥，存在污泥老化现象。
2. 句容市。全年目标任务完成52个规划发展村庄生活污水治理，施工图设计已全部完成，14个村庄已开工。但由于句容市镇村规划布局规划正在调整，导致目前整体进度严重滞后。抽查了华阳街道前本湖、后本湖、赵塘村和东山村共4个村庄的施工及设备调试现场，整体状况良好，但是流量计及现场工艺流程公示牌未安装，后本湖村已建设施虽已投入试运行，但进水水质浓度偏淡，原因待查。已建设施无专业技术人员负责运维管理，虽然可以正常开机运行，却无法达到污水处理设施应有的处理效果。
3. 扬中市。全年目标任务完成60个居民点和村民小组生活污水治理，目前54个村庄已开工，其中6个村庄已完工。抽查了八桥镇心安小区、油坊镇油坊村、新坝镇公信村和润池小区共4个村庄的施工现场，总体状况较好。但部分施工现场存在管道垫层厚度不够、预制构件破损、沟槽上方路基悬空未及时处理等质量安全问题。复查了三茅街道明华村二号点，经排查后污水管网收集正常，但处理设施进水浓度仍然偏低，且设施曝气设备未正常使用，污水处理设施处于非正常运行状态。
4. 丹徒区。全年目标任务完成24个规划发展村庄生活污水治理，同时完成2017年接转的56个规划发展村庄生活污水治理。目前所有村庄全部开工，22个村庄已经开始污水处理设施的施工，3个村庄开始污水处理设施设备的安装调试。抽查了谷阳镇庄泉村、槐荫张付村、倪家庄、江心洲五墩一组和七组共5个村庄的施工及设备调试现场，均存在化粪池出口接入管标高太高、流量计安装位置不合适、设施进水浓度淡等情况。复查的谷阳镇庄泉村农户接管率较低，进水池格栅未安装，设施虽已完成调试开始运行，但是因进水浓度不够设施的工艺处理效果无法实现。
二、存在的问题
1.工程质量措施不到位。各辖市区的施工现场都存在一些质量安全问题。如管道闭水试验未能按照国家规范严格执行，化粪池出口标高太高造成污水不能正常进入管网和设施，管道转弯处设置暗井不合规范，管网部分检查井被掩埋，沟槽回填未到位与路面存在高差，预制构件养护堆放不规范。
2.设备安装使用不合理。各辖市区均存在设施未安装流量计或流量计安装位置不对，曝气设备不能根据水质及溶氧度调整曝气时间。部分设施的进水池未安装格栅，自控设备及自控平台尚且不能正常运行，未制定设施运行应对方案等。
3.运维管理工作不规范。各辖市区虽然已经有部分竣工的设施已开始运维，但是由于运维单位接手时间不长或者涉及到运维成本等原因，已竣工设施虽能正常开机运行，但是还没有做到专业化的管理，设施的自控设备、曝气装置、流量计、污泥回收等都未能按照专业规范来实施。句容市未能统管，乡镇管理能力水平不够，只能保证设施可以开机，却不能实现专业化运维。扬中市第三方运维单位对设施设备故障、进水水质异常等不能及时进行上报整改。丹徒区运维单位在工程设计施工中未能及时介入，导致管网污水收集率较低，已建成设施因水质浓度不够不能正常运行。
4.已有设施排查不全面。根据各辖市区政府与省政府签订的目标责任状，到2020年要实现规划发展村庄生活污水治理全面覆盖，但是到目前为止，各辖市区对2016年前建设的村庄生活污水处理设施的排查不到位且均未有完整的工作方案和整改计划安排。
三、下一步工作要求
1.严抓工程管理。各地要根据国家相关规范，结合当地实际，选择适合的施工工艺，监理应认真履行监理职责，对材料的抽检、重要工序的验收、管道闭水试验等要严格参照规范执行。现场的管道敷设和检查井设置要规范，化粪池出水口接入管标高合理降低，要确保污水能正常收集进入管网和设施。现场的安全文明措施要细致到位，各辖市区应抽调专业人员，深入施工现场，及时跟踪督查，认真抓好工程的质量控制和安全监管工作。
2.实现专业运维。各地应结合当地实际，选择专业的运维单位运行和维护村庄生活污水处理设施及管网，运维人员对管网的养护和设施设备的维护应具有一定的专业素质和技术水平，运维单位还应尽早介入设计、施工和设备设施的选型安装调试阶段，以便于后期运行维护时充分了解设施的工艺选择及运行状况，确保污水处理达标排放。
3.全面摸查整改。各地应根据村庄生活污水治理工作的总体目标任务，对所有规划发展村庄的生活污水处理设施和管网进行排查摸底，对需要整改的村庄尽快制定工作方案并形成报告及时上报辖市区政府。因故不能完成年度目标任务的辖市区应形成书面材料上报市政府和263工作领导小组，并抄报市住建局。各地应统筹安排2019年和2020年的目标任务，制定相关措施确保2020年总体目标任务的按期完成。
2018年11月15日