关于全市建筑施工安全暨扬尘治理督查情况的通报

各辖市住建局，丹徒区住建局，镇江新区城乡建设局，市安监站，各有关单位：

根据《2018年镇江市建筑安全专项整治工作方案》(镇政建〔2018〕60号)、《全市夏季建筑施工“保安全攻坚行动”方案》（镇政建〔2018〕167号）、《关于开展2018年度建筑工地扬尘污染防治考核工作的通知》（镇政传〔2018〕82号）、《关于开展房地产企业落实安全责任专项检查的通知》（镇政建〔2018〕227号）等文件要求，10月23日至25日，镇江市住建局对全市建筑施工安全暨扬尘治理工作进行专项督查、考核。重点检查各地住建部门在第三季度开展建筑施工安全专项整治、建筑施工扬尘管控、“保安全攻坚行动”和房地产企业落实安全责任专项检查等情况，并在每个辖市、区随机抽取2个在建工程进行现场检查，现将有关情况通报如下：

一、总体情况

督查采用随机抽查各地在建工程、现场反馈检查意见的方式进行。总体上，各地都能够认真贯彻落实市安委会和市住建局关于建筑施工安全生产的工作要求，认真开展三季度建筑施工安全专项整治，及时传达省、市会议精神，督促企业及时开展安全隐患自查自纠，按照要求大力开展扬尘整治工作。

三季度，各地重点抓好夏季施工防台风、防暴雨、防高温等季节性安全生产保障工作，大力开展建筑施工“保安全攻坚行动”，全市建筑施工事故总量得到有效控制，安全生产形势基本平稳。全市安监机构共对517个项目进行了检查，下发隐患整改通知97份，安全停工通知单31份。丹阳市住建局在三季度安全检查中突出了对住建部新版《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》的宣贯和反“三违”专项检查，下发停工通知书14份，对2个项目的参建单位进行约谈。丹徒区住建局迅速布置和开展了房地产企业落实安全责任专项检查，对辖区内建设项目已经完成检查。

从抽查工地现场反馈的情况来看，大部分施工企业能落实安全生产主体责任，安全生产制度完善，现场安全措施基本到位；能够提供开展安全生产隐患排查整改的自查台账，安全生产管理总体水平有一定的提升。

二、存在问题

检查中发现建筑施工安全管理存在以下几方面问题：
　 （一）安全台账资料不规范。施工方案与现场实际情况不符或施工未按方案组织实施，部分项目的施工方案修改后未能重新审批，方案存在审批时间倒置、审批人员不规范、签字不全现象等。

（二）安全隐患整改不到位。脚手架：悬挑脚手架未严格落实专项施工方案，内外长度比例不能达标，斜拉钢丝绳直径偏小或未设置。脚手架与墙体间内挡无防护,脚手架的连墙件设置不规范，数量偏少。脚手架外侧缺少水平挑网，附着式升降脚手架未按规定领取使用登记证等；安全防护：洞口、电梯井、楼梯间等临边防护措施不规范，防护不严密。悬挑卸料平台两侧防护不到位，无警示标识；机械设备：塔吊基础积水，附着装置（附墙）未检测。部分项目起重机械设备安全保护装置失效；临时用电：临时用电未按“三级配电两级保护”规范设置，开关箱不符合“一机、一箱、一闸、一漏”的要求，施工现场存在乱拉乱接现象。

（三）工地扬尘管控不到位。个别施工单位扬尘防控责任未落实到位，裸土覆盖不彻底，施工现场材料堆放无序，工地道路未全部硬化，安全网破损或不整洁，现场使用自拌砂浆等。

（四）未开展建设单位落实安全责任检查。大多数建设单位未能在项目现场提供落实安全责任的台账；个别地区未布置开展房地产企业落实安全责任专项检查，督促企业签订承诺书和专项检查等工作滞后。

三、处理意见

对句容市句容商业银行办公楼、业务楼工程项目给予全市通报表扬。对现场存在较多安全隐患的扬中市中扬金融科技广场项目予以全市通报批评。

对抽查项目存在的问题，各地建设工程安监部门要督促责任主体整改到位，并对整改情况进行复查，请各地安监站于11月18日前将复查情况报市住建局质安处。

针对此次督查发现的问题，各地要举一反三，全面分析在建项目的特点，采取有针对性的监管措施，严格执法，确保我市建筑施工领域安全形势稳定。

四、下一步工作要求

（一）强化企业安全生产主体责任。继续开展房地产企业落实安全责任专项检查，督促建设单位落实安全生产隐患排查、风险评估、重大事项报告、例会分析、考核奖惩等制度，保障安全文明施工措施费用。落实施工企业主要责任人、项目经理的安全责任，强化施工过程中动态检查，加大对施工企业不执行安全生产相关法律法规的处罚力度，保证工地安全防护费用投入，推动企业落实现场安全标准化管理。

（二）加大危大工程监管力度。大力宣贯住房城乡建设部新版《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，督促工程参建各方主体建立健全危大工程安全管控体系，编制危大工程专项施工方案，组织专家论证并严格按方案施工。全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程等危大工程，对在监督检查中发现的危大工程安全管控体系不健全、隐患排查整改不到位等问题，依法实施罚款、暂扣企业安全生产许可证等处罚。

（三）做好建筑工地扬尘治理。各地要建立工地扬尘治理月度考核排名机制，按照“五达标一公示”和“六个百分百”的要求，每月对辖区内建筑工地开展检查考核、排名并通报，考核结果与评优评奖、信用评价、市场准入等相挂钩。加大对扬尘不达标工地的处罚力度，促进全市建筑施工扬尘管理水平持续提升。

（四）强化冬季消防安全管理。根据季节特点，重点抓好建筑工地消防安全管理，在日常及专项检查中，将消防安全作为必查内容，对检查发现的问题，要求责任主体限时整改到位。严格执行建设工程基本报建审批程序，依法对涉及到消防安全的工程项目进行把关，确保消防设计审核及验收到位。

附件：全市建筑施工安全暨扬尘治理督查项目情况一览表

2018年11月13日