市直各有关单位：
为进一步提增服务意识，提升服务效能，提高服务质量，根据镇监发[2013]3号《关于开展“三送三禁”服务企业活动的实施意见》的要求，决定在交通运输行业开展以送政策、送温暖、送服务，禁止乱检查、乱收费、乱罚款为主要内容的“三送三禁”服务企业活动。活动方案如下：
一、 总体要求
以党的十八大精神为指针，以服务企业、服务发展为宗旨，全面贯彻落实中央关于改进工作作风，密切联系群众的《八项规定》，省委、市委《十项规定》和市局《八项规定》，组织交通运输行业送政策，指导企业用好扶持政策；送温暖，帮助企业破解难题；送服务，进一步提升服务效能。完善监督体系，健全督查机制，规范服务行为，优化经济发展环境，服务“四大行动计划”。
二、 组织领导
为切实加强“三送三禁”服务企业工作的组织领导，市局成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，各有关单位分管领导和局机关相关处室负责人为成员的活动领导小组。领导小组办公室设在局纪委监察室。
三、 活动内容
（一）主动上门送政策
1、全面收集，分类梳理。各部门紧密结合工作职能和当前企业发展的实际需要，全面收集、认真甄别、分类梳理国家、省和市制定出台的扶持企业发展的各类扶持政策和优惠措施，做到不缺不漏，适用有效。
2、整理汇编，上门宣传。各部门将收集汇总的各类优惠政策分门别类，整理汇编。采取编印资料、制作板报、专栏宣传、网络查询，以及信息发布、上门宣讲、专题辅导等多种方式，把梳理好的优惠政策直接送达到企业服务对象手中。通过上门走访、座谈、问卷调查等形式，征求意见和建议，寻求企业发展与管理双赢的办法。
3、培训指导，释疑解惑。各部门要组织熟悉政策并具有一定宣讲能力的业务骨干，深入企业免费开展专题培训，为企业解读政策，答疑释惑，提供咨询，帮助和引导企业用好用足政策。使国家、省和市一系列扶持政策，真正让企业看得见、用得上、有成效。
（二）主动作为送温暖
各部门要在积极履职的同时，突破常规、主动作为，强化协调、延伸服务。
1、着力推行由法定时间向限时服务延伸、由工作时间向全天候服务延伸、由窗口服务向上门服务延伸等“三个延伸”服务；实行一张亲情宣传单、一份高效资料袋、一张惠民联系卡的“三个一”服务，进一步提高办事效率和质量，惠民利民。
2、对公路沿线企业内部场地建设给予专业化指导，并按照企业需求，指导企业完善内场道路标志标线。
3、开展“送医上船头”活动，对船民进行日常医护知识宣传，发放预防血吸虫、感冒药、消炎药等常用药品；免费为待闸船民提供天气预报、通航信息和机电维修。
4、对生活有困难的船民，及时启动应急救助基金，主动为身体残疾的船民办理整套过闸手续。
5、谏壁船闸在立足“水上雷锋服务台”的基础上，做好健康、航道法律法规宣传、安全知识咨询、亲情、便捷过闸“五项服务”等。
（三）创新举措送服务
各部门要将服务企业的着力点放在进一步转变职能、提高效率、创新举措，真心实意帮助企业排忧解难，破解发展难题。
1、结合许可审批，开展审批“提前介入”活动。变审批为服务，变被动为主动，变项目围绕审批为审批围绕项目，变企业到中心来为到企业中间去。特别是在对待“不符合要求的”审批项目上，变过去“不予审批”一推了之，为“积极帮助企业，使项目达到审批条件，尽快审批”。
2、结合批后监管，开展“信息联通”活动。将许可审批、批后监管延伸至企业的后续发展领域。加强与企业之间的联系，建立与企业间的信息联系制度，及时掌握企业的需求和许可要求，并将政府、行业的有关政策、信息传递给企业。
3、结合年度审验，开展“检测环节”进企业活动。在许可证、道路证进入审验高峰期，将车辆检测走进企业，解决大型运输企业“车辆多、检测难”的问题，确保车辆技术状况与性能完好，保障车辆运行安全。
4、提供延时、预约服务。为特殊情况不能在工作时间办理手续的运输企业和驾驶员，提供延时、预约办理手续服务。让企业真正的感受到“全天候、无缝隙、保姆式”帮办服务。
5、开辟“绿色通道”，确保电煤、成品油、农产品等重点物资优先、及时放行。
6、进一步深化“运河919”船民服务品牌，建立完善“运河919”交通服务台；推进长三角水运服务网建设，提升内河应急能力，建立和完善内河应急队伍及机制，为水运经济的安全发展提供便捷保障。
7、推进“学雷锋转作风树立交通运输新形象”和“海事形象示范工程”活动，完善海事船检质量体系运行机制，优化业务办事流程和办事效率，提高服务效能。
（四）严禁各类涉企“三乱”
1、构建预警网络，加强常态监督。认真执行上级有关行政执法行为规范的要求，严格规范行政执法检查、行政许可和行政处罚等执法行为；加强对交通行政执法人员的教育、培训和管理，坚持纠正在工作中滥用职权、办事不公、假公济私等行为。
2、畅通投诉渠道，实行直报快查。畅通24小时投诉电话，及时处理企业投诉。企业如遇到乱检查、乱收费、乱罚款等“三乱”问题，可直接向市局纪委监察室反映，局纪委监察室直接核查，快速处理。
3、加强专项督查，形成高压态势。一是开展“宁静生产日”专项督查。未经备案擅自进入企业进行检查或未经批准强行要求企业参加收费培训的，将依据有关规定处理并予以通报。二是开展涉企收费专项督查。重点检查在行政服务中擅自设定前置条件进行指定服务或依靠行政管理职能扩大收费范围、提高收费标准、增加企业负担的行为。三是开展涉企处罚专项督查。对行政处罚进行全面调查和摸底，重点检查罚款依据是否充分、执法过程是否规范、处罚尺度是否得当、罚款去向是否合规等。
4、严格执法监督，强化责任追究。纪检部门要强化对行政执法工作的日常监督和明察暗访；组织开展执法评议考核，落实重点领域和重点问题双重监督检查；加大违法违纪行为处理力度，严格责任追究。
四、活动步骤
活动从3月份开始，分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（3月下旬）
各部门结合职能进行动员部署，制定本部门具体活动方案，统一思想、明确目标、落实责任，并于3月底前将活动方案、主要措施报局纪委监察室。
（二）组织实施阶段（4月上旬至9月底）
各单位根据“三送三禁”服务企业活动实施方案，精心组织，扎实推进，狠抓落实。将交通运输行业政策、法律法规送进企业，帮助运输企业解决实际困难，结合许可审批、年度审验等行政服务行为进一步转变职能、提高效率、创新举措。
（三）总结提高阶段（12月上旬至年底）
各单位要对“三送三禁”服务企业活动开展情况进行自查和总结，形成专题材料，于12月8日前报局纪委监察室。活动期间市局监察室将通过问卷调查、服务对象、行风监督员座谈会等形式，对整个活动进行督查，同时积极探索建立为企业服务的长效工作机制，努力实现服务载体创新，服务形式拓展，服务质量优化，使服务企业工作制度化、规范化、常态化。
五、有关要求
（一）提高认识。各单位要高度重视“三送三禁”服务企业活动，要牢固树立心系企业、服务企业的公仆意识，形成一级抓一级、层层抓落实、责任到人的工作格局，要在“能办事、快办事、办成事”上下功夫，真正做到“知情、排忧、解难”。
（二）精心组织。各单位要统筹安排，协调推进。要建立双月汇报制度和通报制度，及时掌握活动进展，查找问题，总结经验，加强沟通协调，形成“群策群力，协作共进”服务企业的良好氛围。
（三）整体推进。各单位要从实际出发，求真务实，避免形式主义。既要把部门的关心和温暖送进企业，又要带回企业的意见和建议；既要掌握企业的生产经营情况，又要了解企业存在的困难和问题；既要宣传、送达惠企政策，又要不折不扣兑现优惠政策，创新服务举措；既要指导企业认清形势，增强信心，又要帮助企业解决实际困难和问题，努力使“三送三禁”活动取得实实在在的效果。
镇江市交通运输局
2013年3月28日
抄送：市纪委、监察局，市纠风办，省厅纪检组
镇江市交通运输局 2013年3月28日印发