各市、区教育工委（教育局党委），镇江新区社会发展局党委，市属各学校（单位）党委（总支、支部）：
为深入推进教育系统行风建设，积极营造良好的教育生态，推动教育事业“十三五”规划顺利收官，增强人民群众获得感，树立教育行业形象，现就2020年全市教育系统行风建设工作提出如下意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以人民满意为标准，以关注民生为主线，以规范和监督权力运行为核心，以落实“四个规范”为重点，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题，始终坚持“本真教育”理念，深入实施镇江教育高质量发展提升工程，努力办好人民满意教育。
二、工作目标
1.整体提升规范办学水平。推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，精准做好控辍保学工作，实施均衡编班。进一步规范细化公民办义务教育学校招生工作。继续做好义务教育违规办学行为专项整治工作，坚决制止职业院校有偿招生等违规违纪行为，建立学校自查、责任督学常规检查、区域督查、全市巡查的规范办学推进工作机制，加快构建“以生为本、依法治校”的良好育人生态。
2.促进教师从教行为更加规范。强化教师队伍立德树人、为人师表的责任感和使命感，实施师德师风问责制，严禁在职教师从事任何形式的有偿辅导、培训等，坚决遏制有偿家教行为；坚决制止体罚或变相体罚学生等师德失范现象，树立教师良好形象。
3.促进教育经费管理更加规范。进一步完善经费保障机制，强化监督制约，落实收费公示、监督检查和责任追究制度，全面加强教育经费监管，强化内部审计工作，始终保持治理教育乱收费的高压态势。2020年，全市教育收费投诉举报数要继续控制在全省最低行列。
4.促进系统作风建设更加规范。把作风建设列入年度教育工作考核的重要内容，明确目标，落实责任，加大督查、考评力度。开展教育系统作风建设专项整治活动，进行教育系统廉政风险点排查，加强中小学廉政风险防控体系建设，以更大的力度推动全市教育系统转作风提效能，全面提振对标苏南、干事创业的精气神，进一步提高办学能力和服务水平，回应人民群众的热切期盼。
三、工作举措
（一）坚持依法办学，进一步规范办学行为。
1.切实强化作业管理。建立作业专项管理工作机制，作业上网公示。学校建立行政蹲点年级、班级和学科制度，负责对各学科作业的指导、协调和考评。严格控制每日作业总量和时间，小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学中高年级、初中和高中学生每天书面家庭作业总量，分别控制在1小时、1.5小时和2小时以内。教师不得布置重复性、惩罚性作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业，作业难度不得超过课程标准要求。倡导体育艺术作业、分层作业、作业免检、每周无作业日等实践探索。
2.严禁超课标超进度教学。义务教育学校要执行国家课程计划、开齐开足国家和省规定课程，执行课程标准。不得随意增减课程课时，不得占用道德与法治、科学、体艺、综合实践活动、劳动技术等课程课时。学校不得超课程标准、超进度进行教学，起始年级杜绝“非零起点”教学；学校和市、区教育部门未经批准不得调整教学计划安排。
3.严禁违规招生考试评价。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。所有公办民办学校都要严格遵守《中华人民共和国义务教育法》免试入学规定，不得通过笔试、面试（谈）、评测等方式招生，严禁以各类竞赛证书、竞赛成绩或考级证明等作为招生依据。对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。2020年起，全面取消特长生招生。小学每学期组织统一的考试1次、科目不超过3门，初中每学期不得超过2次，不得超课程标准、超教学进度命题。中小学校不得以任何形式公布学生个人或集体的考试成绩、名次和中考、高考上线率等信息。
（二）加强师德师风建设，进一步规范教师从教行为。
1.加强师德宣传，强化师德师风教育。认真学习贯彻中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，建立健全师德建设长效机制，将师德建设贯穿于认知、体验、践行之中。结合庆祝第36个教师节，开展师德建设主题月活动，办好“四有”好教师团队建设，讲好师德故事，做好正面宣传，努力营造尊师重教的氛围。引导各地建立健全新教师宣誓、在职教师重温教师誓词、老教师光荣退休制度，强化教师的使命意识和担当精神。鼓励教师参与多种形式的公益服务，引领社会风尚。
2.突出师德激励，发挥先进典型的表率作用。大力宣传和表彰优秀教师，组织申报“2020江苏教师年度人物”，积极选树优秀教师典型。配合教育部和省教育厅做好“当代教师风采”专栏和“寻找最美教师”活动，做好全市“十佳”教师评选工作，表彰镇江市属学校（单位）优秀教育工作者，提升教师职业的崇高感和荣誉感。
3.严格师德考核，建立师德建设长效机制。将师德师风建设作为学校工作考核和各市（区）教育综合督导评估的重要内容，将师德师风表现作为教师考评的重要内容，探索教师自评、学生（家长）测评、教职工互评、考核组测评、社会测评等“五位一体”的师德测评体系。加强无偿补课备案制度建设，结合“镇江智教育，非常云课堂”平台探索多种形式的志愿导学活动。推行师德考核负面清单制度，继续开展师德师风专项整治活动，严肃查处师德失范行为。建立重大舆情响应工作机制，及时掌握师德师风信息动态，及时纠正不良倾向和问题。
（三）加强教育收费管理，进一步规范教育收费行为。
1.不断完善教育经费保障机制。坚持优先发展教育事业，完善教育经费投入机制，建立和完善“城乡统一、重在农村、以县为主”的义务教育管理体制和经费保障机制，统筹城乡义务教育资源均衡配置，严格落实政府对教育的投入和保障责任，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。落实教育投入法定增长要求，强化对经济薄弱地区的支持，充分调动镇一级对教育投入积极性，适当提高小规模学校寄宿制学校的公用经费补助水平，确保学校的正常运转。认真做好教育费附加、地方教育附加征收管理工作，确保全额纳入财政预算管理，专款专用。
2.突出重点治理难点热点问题。深入开展教育乱收费、教师有偿家教、收受家长礼品礼金专项治理。进一步巩固义务教育择校乱收费治理成果, 严禁以任何名义收取与入学挂钩的费用。深化中小学教辅材料散滥问题治理，各地中小学校结合教学实际，严格按照“一教一辅”的原则，从《关于印发镇江市2018年中小学教辅材料推荐目录的通知》（镇教办发〔2018〕152号）推荐目录中选择1套。坚决查处违背自愿原则以及在推荐目录范围之外强制订购教辅材料的行为。规范服务性收费和代收费行为，严禁各级各类学校代收商业保险费，严禁学校在军训期间向学生收取军训费、住宿费、交通费、照相费等费用。进一步推进和完善中小学“阳光食堂”信息化监管服务平台应用，加强学校食堂财务管理，落实收费公示制度。
3.严肃查处违纪违规收费行为。综合运用监督执纪“四种形态”，严格执行“一案双查”制度，加大定期回看、重点督办及再问责力度。开展经常性的明察暗访并接受群众举报，发现一起，查处一起。持续滚动开展专项治理，以一个一个问题的突破，推动党的方针落到实处。全面加强教育经费监管，加强对教育重大政策落实和重大专项资金使用情况的检查、监
（四）深化效能建设，进一步规范机关服务行为。
1.密切联系群众。牢固树立“服务基层，服务学校，服务师生”的思想观念，认真兑现服务承诺，创基层信赖机关，做群众贴心干部。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力。坚持问题导向，建立和完善机关干部调查研究、基层联系点等制度，密切党群干群关系。
2.强化服务意识。增强事业心、责任感，强化担当精神，提升工作效能、坚决与慵懒散拖等不良现象作斗争。积极主动作为，聚力聚焦发展，进一步完善“互联网+政务服务”平台，落实服务承诺制、首问负责制，简化审批程序，提高服务效能。认真落实“机关干部进校服务日”制度，深入基层、深入师生、深入群众，带着问题开展走访调研活动，切实帮助基层解决实际困难。
3.推进作风建设。深入推进教育系统作风建设，深挖细查“四风”隐形变异问题，打好作风建设攻坚战、持久战。大力纠治公务接待，公车使用，发放津贴补贴，培训、会议、学习、考察等活动中存在的违纪违规问题。
四、保障措施
1.加强组织领导。各地教育主管部门深入贯彻落实“管党风就要管廉政、管行业必须管行风”的基本要求，树牢担当精神，增强行动自觉，强化主体责任，切实把加强教育行风建设放在更加重要的位置。坚持“标本兼治，纠建并举”方针，建立“一把手”负总责、班子成员分工负责、业务部门具体抓落实的工作机制，进一步明确标准，细化分工，分解任务，真正形成整体联动、稳步推进、高效运转的工作机制。
2.强化监督检查。各级教育行政部门要加强对管辖范围内教育行风情况的监督检查。对群众反映的突出问题，要严肃查处，及时纠正。按照“以公开为常态，不公开为例外”的原则，加强基建、采购、财务、招生等重点领域的信息公开，形成有效的内部监控和有力的社会监督，促进教育行风建设。要进一步完善“校长接待日”制度，认真组织开展“三评”（学生评教师、家长评学校、社会评教育）活动，广泛听取学生、家长和社会群众的意见和建议，改进学校工作。
3.注重宣传引导。要密切加强与媒体的联系，加大宣传力度，对教育事业发展的成果、经验、做法以及教育工作中的先进典型事迹进行广泛宣传报道。进一步培育和树立身边的典型，开展2020年教育系统行风建设十大亮点评选活动，进一步放大文明优质服务品牌效应，树立教育良好的形象。
中共镇江市委教育工作委员会 中共镇江市教育局委员会
2020年3月31日
镇江市教育局办公室 2020年4月2日印发