各市、区教育局、镇江新区社会发展局：
现将《2019年镇江市特殊教育工作要点》印发给你们，请结合本地工作实际，认真贯彻落实。
镇江市教育局办公室
2019年3月25日
| 镇江市教育局办公室 2019年3月29日印发 |
2019年镇江市特殊教育工作要点
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实全国教育大会要求，遵循特殊教育规律，认真实施《残疾人教育条例》和国家、省、市特殊教育二期提升计划，推进特殊教育改革创新，全面实施融合教育,不断提升我市特殊教育现代化、专业化水平，实现特殊教育高质量发展,办好人民满意的镇江特殊教育。
二、主要工作
1.完善特殊教育管理体制机制。建立市级统筹、各市（区）为主、镇（街道）共建的管理体制。健全市特殊教育联席会议制度、特殊教育专家委员会制度等机制，基本形成多部门协同配合、分工协作的管理模式，充实特殊教育专家资源库，构建“政府联席会议‐特殊教育指导中心‐融合教育资源中心‐资源教室”四级工作机制。
2.科学规划特殊教育设施布局。按照每个镇(街道)至少应设置学前、小学、初中融合教育资源中心各一个的要求，建设幼儿园融合教育资源中心36个，小学融合教育资源中心27个，实现每个镇（街道）学前、小学融合教育资源中心全覆盖；建设初中融合教育资源中心10个左右，高中（职业学校）融合教育资源中心1-2个，探索在职业学校开办特教班；创成省级区域特殊教育资源建设项目2-3个，镇江市特教中心、扬中市特教中心新校区投入使用。
3.提高各学段特殊教育普及水平。落实适龄残障儿童入学情况的排查与建档工作，根据未入学残障儿童少年的实际情况和监护人意见，采用普通学校、特殊教育学校、送教上门等形式妥善安置。本着“一个都不能少”的原则，力争到年底学前教育阶段入园率达80%左右，义务教育入学率达98%以上，高中阶段入学率明显提高，各学段在普通学校接受教育的特殊需要学生占该学段特殊需要学生总数的70%以上。
4.健全特殊教育经费投入机制。高中和义务教育阶段特殊教育生均公用经费按当地普通学校生均公用经费的8倍以上拨付，幼儿园按义务教育阶段特教学校标准下达生均公用经费。残疾幼儿进入公办或普惠性民办幼儿园应免收保育教育费、住宿费、服务性收费和代收费等；高中阶段学校就读的残疾学生，免收学费和住宿费并优先享受国家助学金。联合残联建立健全残疾儿童基本康复经费管理机制，落实特教学校教师绩效工资增核工作和送教教师的工作和交通补助，鼓励各地设立特殊教育专项资金。
5.加强特殊教育师资队伍建设。加快特教师资配备，落实省编办《关于进一步做好特殊教育机构编制保障工作的通知》（苏编办发〔2017〕27号）要求，为特殊教育指导中心配足融合教育巡回指导教师，为融合教育资源中心和资源教室配齐特教教师。健全教师培养培训体系，将特殊教育内容纳入暑期网络通识培训，举办特教管理干部高级研修班、骨干教师专题培训班、融合教育资源中心专职教师能力认证培训班，在市属学校开展特教教师与普校教师的双向挂职交流活动。2019年起普通教师职称晋升、校级以上领导职务晋升，原则上应接受过特殊教育专题培训，并具有实施或管理特殊教育需要学生个别化教育的经历。
6.提升特殊教育机构管理水平。市、区两级特殊教育指导中心规范运作，明确工作职责，健全管理制度，落实工作任务，充分发挥对区域特殊教育的指导和管理、示范性教学教研、特殊教育诊断评估、特殊需要儿童康复、特殊教育发展研究和特殊教育师资培训六大功能。制定镇江市融合教育资源中心管理及认定办法，以融合教育资源中心标准化建设为抓手，培育融合教育示范区1～2个、示范性特殊教育指导中心1～2个、融合教育示范学校7～8个，适时召开融合教育现场会。
7.推进特殊教育课程实施。在特殊教育学校积极推进新课程标准的实施，围绕落实新课标、使用新教材、探索新课堂等开展全市特殊教育课程研究。组建巡回指导教师骨干团队，以省个别化项目建设为抓手，深入研究融合教育课程实施，依据国家发布的普通学校和特殊教育学校的课程方案、课程标准（指南），针对不同学生的特殊情况，寻找两类课程方案和课程标准的结合点，制订实施特殊教育需要学生的分类教育或个别化教育方案，开展融合教育课堂教学研讨展评和个别化教育方案评比活动。规范送教上门工作，提供科学、有效的康教服务。
8.加强特殊教育信息化建设。启动融合教育信息化平台建设，在卫生健康、教育、民政、残联等部门之间建立数据互通机制，将全市融合教育资源中心和特殊儿童少年统一纳入平台，为每个残疾儿童少年建立电子化个人档案，实施跟踪式医教结合服务，探索管理、培训、教学、示范于一体的网络化管理。
9.营造特殊教育发展氛围。建好镇江市特殊教育网站，结合全国助残日、国际残疾人日等开展“特殊教育宣传月”活动，加强对特殊教育先进集体、优秀教师的宣传力度，通过实施家庭教育指导，不断增进家校合作，营造全社会共同支持特殊教育、关心特殊儿童少年的良好氛围。
10.完善特殊教育督导考核制度。建立督导检查和问责机制，将特殊教育二期提升计划实施情况纳入各市区政府、镇江新区管委会工作实绩考核体系，建立年度通报制度。联合市相关部门针对资源配备、经费保障、鉴定安置等核心问题进行专项调研，并通报调研情况。