提出的“关于打造'学养结合’养老模式的提案”已收悉，现答复如下：
随着我市老年人口不断增加，老年大学、养老院在满足老年人老有所养、老有所学、老有所乐方面的作用日益突显。提案提出老年大学应满足老年群体的生理、物质需求，建议试点创办“寄宿制”老年大学、“学习型”养老院，与市民政局进行充分会商后，利用老年大学、社区学院等教育资源，送教上门，开办“学习型”养老院是一条值得探索的路径。
一、我市老年大学、养老院的建设情况
目前我市建有8所市级老年大学，各市（区）实现全覆盖，截至2021年底，全市老年大学在校学员20950人。各校均配备专门的培训室、电脑室、图书阅览室等教学场所。镇（街道）、村（社区）建有老年大学分校（教学点）数57个，区老年大学、街道老年大学办学点和社区老年学校组成的三级老年教育网络建成。老年活动室600余个，100余村（社区）已开展居家养老服务。全市养老机构135家，工作人员2330人，住养老人7000人。
二、已开展的工作
（一）以点带面，探索养教联动新模式
句容、润州和镇江新区等地先行试点，积极探索养教联动新模式。句容市社区学院率先依托逸仙颐养院创建了我市首家省级“养教联动”基地建设。开设舞蹈、健身运动、棋牌等课程培训班，组织广场舞、书画比赛、歌咏比赛以及传统节日庆祝等公益活动。镇江新区有31个社区（村）开展居家养老服务，其中瑞和养老服务中心、悦心养老服务中心已实现规模化养教服务。润州区2019年申报的省级“养教联动”基地“金山水城幸福小院”2021年通过基地建设阶段性工作省级验收，在养教实践中逐步探索出“养教结合、教助并举”的老年教育养教结合新模式。该项目被省教育厅评选为“2021年度省社区教育特色品牌项目”和省成协“2021年省级社区教育品牌项目”。
（二）以学促养，开展老年人运用智能技术专项培训
市教育局扎实开展“智慧助老”行动，切实帮助老年人解决日常生活中运用智能技术的困难问题，积极推动各老年大学、社区学院开展老年人运用智能技术专项培训。2021年底，老年人经常性参与智能技术培训占比21.2%，累计共培训老年人22789人次。教育、卫健部门组织优秀老年学员参加省第一届“老年达人”运用智能技术大赛活动，获评优秀组织奖。
（三）以行促学，打造丰富多样的老年人活动形式。
市、县两级教育部门促进活动进老年学校、进社区居民学校、进养老院，一方面积极筹办老年赛事，如“终身学习活动周”、省“敬老月”主题宣传活动周等，另一方面组织开展各类活动，如送教上门，为行动不便、半自理老人送去教育关怀。开办老年书画作品展，吸引老年人走出家门，融入社区，增强空巢老人、独居老人的幸福感、参与感。举办老年大学合唱节、老年太极健身展演等，进一步丰富老年人的文体生活。
（四）以研促教，加强老年教育师资队伍建设。
经过前期调研，基于老年大学、居民学校师资分配不均、学位紧张的现实情况，市教育局推进优秀教师资源库建设，吸引优秀志愿者、社工加入教学队伍，均衡区域间教学。鼓励各老年大学参与各类老年教育教学研讨活动，选派教师参加省、市各类论坛，增强教师教学能力，为老年教育提供有针对性的服务。
三、关于“学养结合”的下一步工作计划
（一）形成“学养结合”运行机制
一是教育和民政的结合。由教育牵头，建立教育、民政齐抓共管的项目推进机制；成立“学养结合”项目领导小组和工作小组，每年组织召开学养结合工作推进会；将该项工作纳入老年教育的重点内容，并作为学校年度办学绩效考核的指标之一。二是老年学校与养老机构的结合。由老年学校和区域内的养老机构进行对接，施行至少“一对一”上门送教服务，推出“五送”的服务模式，即送教材、送师资、送讲座、送指导、送活动。老年学校根据养老机构的特点和学校自身的实力，制定合理的教育内容和方式，科学开展教育活动。
（二）保障学养结合办学经费
采取“教育局、民政局、街镇、敬老院”四方筹措经费的措施。政府协调财政及税收等相关部门对养老院给予简化放贷手续、降低企业税收、优惠水电煤气等政策扶持。不断改善办学条件，建设课程教学专用教室，配置大屏幕电视机、投影仪、数码钢琴、移动黑板等教学设备，购置教材、教学用具等，利用橱窗等展示学习成果、营造学习氛围，创造舒适的学习环境。
（三）丰富学养结合办学形式
一是丰富课程教学。增加学教结合课程班数量，提升自理半自理老人参加课程班学习的比例。建立“线上线下学习资源配送体系”，根据不同学习需求，为全市各类老年教育机构提供师资、课程、学习活动等资源配送服务；提供“线上资源配送服务”，开展菜单式的资源推介与配送，提升网上学习资源的使用率和共享率，每年要求老年机构开发老年网络视频课程，通过网站、微信公众号、抖音、电视等媒体形式进行线上教育培训。目前我市参加远程教育的学习人数占全体住养老人的75.3%。二是丰富学习活动。始终围绕“适合、适宜、适度”六字，整合各类资源，组织各类学习活动。不仅在辖区开展老年教育培训活动；还在老年大学（学校）的支持下，将老年学员的学习成果送到敬老院。组织开展丰富的老年文艺演出及活动展演，鼓励老年人参加老年竞赛活动，增加老年参与教育学习的获得感和幸福感。从老年教育自身特点、规律和本地的实际出发，选择和确定老年教育的教学模式。如游学结合式教学模式、养教结合式教学模式、学做结合式教学模式、网络开放式教学模式、线上线下结合式教学模式等等，努力拓展老年教育教学方法途径，把教学效果建立在学员的满意度上。
（四）组建学养结合师资队伍
师资队伍的组建与培养，是建立养教结合工作长效机制的关键环节。老年人课堂的特点就是教学难度低，教师资源易培养，但需要足够耐心和责任感。不仅依靠老学者、老专家、老教师、老艺术家志愿服务，还要依靠养老院社工，由于社工长时间与老人接触，最了解老人的需求。因此，在师资培养中我们将重点面向社工开展课程培训，担任教师助教。
（五）科研引领，推进学养结合工作
在县级层面组建学养结合科研队伍，对住养老人学习需求进行调研，对养老机构的教育活动进行满意度调查，总结梳理养教结合工作经验，制定相关运行机制体制。开发培育适合住养老人学习的课程、编写相关教材、开展课题研究、创建省级以上老年教育建设项目，努力打造社区教育品牌。
镇江市教育局
2022年5月30日