一、公示说明

镇江市民政局组织编制的《镇江市区殡葬设施布局规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），于2021年5月20日通过专家论证会。《规划》现已按论证意见修改完善，并与市国土空间规划相衔接，根据《江苏省城市规划公示制度》，现将《规划》进行公示，欢迎广大市民提出宝贵意见和建议，请于公示期间将纸质或电子材料送至镇江市民政局。

公示时间：2024年1月5日—2024年2月5日

公示单位：镇江市民政局

联系电话：0511-84421390

邮寄地址：镇江市南徐大道68号行政中心；邮编：212050

邮箱地址：524461213@qq.com 

编制单位：镇江市规划勘测设计集团有限公司

二、规划简介

（一）服务对象

本规划所指的殡葬设施包括为开展殡葬活动而建立的殡仪设施、火化设施、墓地设施和骨灰安放设施。

（二）规划范围

市区范围，包括京口区、润州区、丹徒区、高新区和经开区，总面积1088平方公里。

（三）规划原则

1. 多规协调，合理布局。与新一轮国土空间规划相协调，统筹考虑城乡规划、土地利用规划、生态红线规划、林地保护利用规划、绿地系统规划等要求，结合设施服务半径、交通可达性等要求合理布局。

2. 节约集约，存量挖潜。少占地、不占地、复合利用土地，推广节地生态葬法，保护生态环境，加强对现有殡葬设施存量空间的利用，提高现有殡葬设施的服务能力和服务水平。

3. 统筹平衡，差异配置。在现状城乡发展差异的基础上提倡殡葬设施相对均衡，因时因地制宜，满足不同人群多样化需求。

4. 适度前瞻，永续发展。综合考虑镇江市经济社会发展水平，结合殡葬改革的发展方向，既要满足殡葬设施未来长远发展的要求，又要结合殡葬设施当前实施条件，处理好规划的前瞻性与近期操作的关系。 

5. 以人为本，人文关怀。坚持贯彻殡葬改革精神，适当兼顾中国特有的丧葬习俗，设施布局方便群众祭扫，使殡葬场所成为生命文化的集中体现。

（四）规划目标

构建惠民体系健全、土地利用生态集约、文化内涵健康、与镇江生态宜居城市相适应的现代殡葬体系。

至2035年，各区、各乡镇拥有1个集中守灵殡仪服务中心；各乡镇公益性安息堂（或与公墓相结合）覆盖率达到100%；新建公墓的节地生态安葬率达到100%；

骨灰处理以安息堂存放为主，全市无非法公墓和乱埋乱葬现象；

建立完善的城乡殡仪服务网络，满足城乡居民文明治丧的需求，建立殡葬管理长效机制，形成规范的城市殡葬管理体系。

（五）配置标准

根据相关规范和政策文件要求，考虑绿化和道路占地，殡葬设施穴均占地面积采用以下标准配置：

墓穴平均每穴占地面积2.0平方米；

立体墓穴、生态墓穴平均每穴占地面积0.3平方米。

（六）规划重点

1. 存量挖潜，设施合建。加强存量现状设施的利用，并通过引导，逐步实现现状设施的复合利用，鼓励新增的殡仪服务中心与公墓、安息堂等现状设施合建。

2. 规避红线，生态改造。坚决规避耕地、风景名胜区等各类红线，已经侵占的逐步迁出，计入平迁需求；现状占用和规划确需占用林地草地的殡葬设施，应进行林地草地和公益性生态安葬的复合利用，但不得改变林地草地的用途；对现状骨灰葬墓地进行生态化改造，有条件的在不增加用地面积的基础上进行穴位扩容。

3. 合理布局，集聚集约。殡仪服务中心尽量结合殡仪馆、公墓、安息堂等殡葬设施建设，保证每个区（镇）有一处殡仪服务中心。现状侵占耕地、风景名胜区等各类红线的殡葬设施予以搬迁。新民洲、韦岗、镇江新区和丹徒各镇保留或新建一处安息堂；规模较小的村级安息堂应逐步迁建至镇级安息堂；村庄内现状公墓及传统埋葬地有序整治，采取就地深埋及生态化改造，散坟平迁全部进入镇安息堂。

4. 城乡分类，定量定位。对中心城区殡葬设施进行定量定位，范围外则定量指导，即明确各类殡葬设施的类型、规模与位置，四至边界在分区、镇（街道）国土空间规划或村庄规划中予以落实。

（七）规划布局

至规划期末，镇江市区规划殡葬设施一共有72处，其中殡仪馆1处、殡仪服务中心17处、公墓34处、塔陵1处、安息堂16处、民族公墓3处。

附图：市区殡葬设施布局规划图

镇江市民政局

2024年1月5日