2024年，在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《法治政府建设实施纲要（2021- 2025 年）》《镇江市 2024 年法治政府建设重点任务及分工方案》以及法治政府建设有关工作要求，扎实推进法治政府建设，着力提升法治民政建设工作质效。现将2024年度法治政府建设有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
1．完善依法行政制度体系。一是扎实推进重点领域政策创制。积极配合立法机关用好用足地方立法权，结合本地特色，探索将殡葬、地名、养老等实践经验、创新做法通过立法加以固化。开展《镇江市地名管理办法》《镇江市区殡葬设施布局规划（2021-2035年）》修订调研，《镇江市区殡葬设施布局规划（2021-2035年）》被纳入2024年度镇江市人民政府重大行政决策事项，组织起草决策草案并履行重大行政决策程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。全年出台《镇江市区社区养老服务补贴》《镇江市“舒心助餐”专项行动实施方案》《镇江市残疾人两项补贴个人经济状况信息核对工作规程》等政策文件16个。二是加强行政规范性文件管理。依法依规制定行政规范性文件，认真落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。在行政规范性文件制定过程中，积极扩大公众参与、专家论证范围，主动向社会公开征求意见，严格履行合法性审查、公平竞争审查及集体讨论程序，确保政策制度与贯彻落实上位法有序衔接，及时、准确、合规报请市司法局备案。2024年，共制发行政规范性文件1件。组织局机关各处室、各直属单位负责人及工作人员30余人开展行政规范性文件制发工作培训，规范行政规范性文件起草、合法性审核、决定公布、备案审查、清理、监督等流程，切实提升行政规范性文件制发质量和管理水平。三是充分发挥法律顾问作用。发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用，在行政应诉、行政规范性文件法制审核、重大执法决定法制审核、有关协议审查等工作以及其他涉法疑难问题的处理中，法律顾问积极发挥作用，切实增强依法决策、依法行政的能力和水平。今年以来，累计邀请法律顾问参与各类行政事务90余次。
2．持续提升依法行政效能。一是依托“互联网+监管”推进监管。在江苏省“双随机、一公开”监管平台上更新双随机抽查事项清单、检查对象名录库和检查人员名录库，并实行动态管理。深入开展行政执法突出问题专项整治，强化主动执法意识，畅通违法行为投诉举报渠道，围绕社会组织、养老机构、慈善活动、殡葬管理等重点领域违法违规问题，加大执法力度。全年完成25家社会组织、6家慈善组织、5家殡葬服务机构、2家养老机构的“双随机、一公开”抽查工作。二是严格行政执法人员管理。按要求执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，切实加强行政执法队伍建设和行政执法人员资格管理，未经培训考试合格并取得行政执法证件的人员，不得从事行政执法活动。落实行政执法人员资格管理要求，开展行政执法人员核查清理工作，清理行政执法人员3人，新增执法人员4人。组织执法人员参加全省“提升行政执法能力 推进法治民政建设”培训班，持续提升民政系统行政执法人员运用法治思维和法治方式为办事群众解难题、化纠纷的能力和水平。三是及时调整行政权力清单。全面实行政府权责清单制度，规范权力清单调整程序。随着法律法规“立改废释”、机构改革进一步深化以及“放管服”改革的持续深入，加快清单动态管理，及时更新民政领域行政权力清单，做好权责清单与各类目录清单有效衔接。四是加强重点领域监管。深入推进社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，扎实开展殡仪服务突出问题专项整治行动和整治殡葬领域腐败乱象专项行动，加强殡葬领域跨部门综合监管工作，收集问题线索并移交纪检监察逐个进行分析处置，持续提升群众获得感幸福感安全感。
3．扎实开展民政普法宣传教育。打造全方位、多层次、立体化的民政普法新格局，根据不同对象的不同特点、不同需求，有针对性地组织开展民政相关法律法规学习宣传，在清明节、儿童节、重阳节日等节日活动，救助宣传月、宪法宣传周、救助管理机构“开放日”和“中华慈善日”等时机为民政服务对象提供政策宣传、精准救助、资源链接等专业服务，畅通民政普法的“最后一米”。其中，结合“中华慈善日”“江苏慈善周”等活动开展慈善领域普法宣传，践行社会主义核心价值观，共同为“大爱镇江”奉献爱心、传递温暖。全市共发起4493个“一起捐”小队，网络募捐达到3144万元、19.96万人次参与，人均捐款位列全省首位。同时，依托老年活动中心普法阵地，通过举办普法讲堂、法治书画作品展、老年人防诈骗知识宣讲、文艺演出等形式多样的普法教育活动，让更多政策法规“飞入寻常百姓家”。此外，运用“镇江民政”微信公众号、门户网站等新媒体平台全天候、全方位宣传民政法律法规和惠民政策，第一时间围绕公众关切解疑释惑，打造群众指尖上的“政策库”。
4．强化依法行政制约监督。一是严格落实行政执法“三项制度”。坚持把推进落实行政执法“三项制度”作为全面依法行政的重大任务、建设法治政府的重要抓手、打造阳光民政的关键举措来抓，推进严格规范公正文明执法。全年公示行政许可信息149条、行政处罚案件1件。二是依法依规办理建议提案。坚持依法办理，实事求是的原则，对每一件建议提案实行全程跟踪督办，力求通过办理一件建议、提案，解决一批类似问题，推动一个方面工作，使办理过程真正成为解决问题、改进工作、为群众办实事的过程。2024年，我局共主办建议提案23件，及时办结率和满意率均达100%。三是全面推进政务公开建设。通过官方网站、微博、微信等新媒体渠道主动发布各类政务信息811条，在市级平台召开新闻发布会1次，举办新闻发布活动18次，参加行风访谈1次。围绕各类群众关切和社会热点问题，不断深化政务公开，拓宽公开渠道、创新公开形式、优化平台建设，提升解读回应效果。四是加强信访矛盾纠纷化解。围绕群众诉求导向，坚持上下联动、全员响应，进一步优化“接诉即办”工作机制，规范接、转、办流程，强化督查考评，提高工作质量。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，及时就地解决群众合理合法诉求。切实做好重要时间节点、重大事件期间安全维稳工作，加强风险研判，健全舆情监测及应对机制，及时有效化解风险隐患。全年累计处置群众来信来访、12345政府服务热线、镇江论坛等信访事项311件，12345工单投诉件同比下降48.94%，信访总量持续保持全省较低水平。
二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况
局主要负责同志全面履行法治政府建设第一责任人职责，注重领导干部示范带头，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自督办，全面统筹推动法治政府建设各项工作，进一步夯实法治宣传工作的制度基础和实体基础。
1．加强组织领导。坚持局党委对民政法治建设的领导，将习近平法治思想纳入党委中心组、局长办公会学习内容。完善党委中心组学法用法制度，确保学法用法常态化、制度化。坚持集中学和个人学、“请进来”与“走出去”相结合，先后开展习近平法治思想、《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国安全生产法》等专题学习7场次，学法用法的氛围进一步浓厚。
2．开展年度述法。将民政法治建设纳入领导干部述职述廉述法重要内容。全面推行领导班子和领导干部述职述廉述法“三位一体”制度，将依法行政工作纳入机关处室、直属单位领导班子和领导干部年度述职内容，确保依法行政工作落到实处。
3．落实年度考核，将民政法治建设纳入年度目标和领导干部绩效考核内容。将法治建设和依法行政工作纳入年度工作目标考评和领导干部绩效考核，推进工作责任落实。将法治工作经费纳入年度财务预算，为开展普法宣传、法律顾问咨询、举办培训讲座等提供经费保障。
三、2025年法治工作计划
2025年，市民政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、省、市关于法治政府建设各项决策部署，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，为民政事业高质量发展提供有力法治保障。
1．全面贯彻落实法治政府建设各项工作部署要求。按照国家、省、市关于法治政府建设相关部署，坚持把法治政府建设作为一项常态化工作抓好抓牢，进一步规范行政决策行为、健全依法行政制度机制建设、强化执法监督、完善执法程序、提高执法质量，提升依法行政水平，努力推进民政系统法治政府建设工作再上新台阶。
2．强化依法行政能力建设。结合行政执法突出问题专项整治行动，落实民政领域行政执法、行政处罚裁量权基准等执法制度规定，落实合法性审查制度。增强民政系统法治培训实效，加强民政行政执法案例指导，提升民政工作人员、行政执法人员法治能力和法治素养。
3．积极打造民政普法特色亮点。贯彻“八五”普法要求，调动社会组织、志愿者等多元主体参与，采取丰富多彩的方式，弘扬民政法治文化。
4．深化民政领域“放管服”改革。进一步推动社会组织、社会事务、社会救助、养老服务、困境儿童保护等方面的举措落地落实，探索更多民政法治便民举措，更好满足群众多层次、个性化的法治需求。