民建镇江市委会：

《关于加强我市养老服务设施建设和管理的提案》收悉，现就有关情况汇报如下：

一、关于加强老年人照料设施建设情况

老年人照料设施包括日间照料设施（日托机构，包括日间照料中心和社区居家养老服务中心）和全日照料设施（各类养老机构），现我局就建议有关情况汇报如下：

一是鼓励社会力量举办养老机构。2021年，我市进一步完善养老机构床位建设和运营补贴制度，积极引导社会力量举办养老机构。其中，床位建设补贴从每张最高1万元，提高到1.5万元﹔床位运营补贴从半失能、失能对象每人每月100元和120元，提高到分别不低于120元和180元。今年下半年，我市将建立长期护理保险制度，长护险实施后，将有力促进社会力量举办养老机构。

二是加强农村特困供养机构建设。各市和丹徒区分别建成1家县级失能（失智）特困人员集中供养服务机构、3家以上农村区域性养老服务中心（利用农村现有特困供养服务设施进行改造提升），全面完成省定目标任务。推进农村特困供养机构公建民营，通过公建民营，吸引专业第三方机构进行改造和运营，提升公办养老机构的设施建设和服务管理水平，扩大养老服务供给，提高国有资产使用效益和床位使用率，目前全市农村特困供养机构公建民营率达54%。

三是加强社区养老服务设施建设。2019年以来，我市以创建全国第四批居家和社区养老服务改革试点地区为契机，社区养老服务快速发展，2020年，我市被民政部、财政部评为全国第四批居家和社区养老服务改革试点成果验收特别优秀地区。为加大社区养老服务设施供给，去年12月，市住建局、发改委、民政局、自然资源和规划局印发《镇江市城市居住区养老服务设施建设工作方案》，为统筹考虑建设单元和建设面积因素，《工作方案》提出，对新建居住区养老服务设施配建，对占地面积较小的相邻住宅区，自然资源和规划部门可视情况统筹规划、集中配置养老服务设施﹔对既有城市居住区养老服务设施补齐短板，以社区为单位，按每百户15—20平方米标准逐步调剂解决到位。

二、关于加强养老服务人才队伍建设情况

一是加大培训力度。持续开展养老护理员免费培训，去年全市线下培训近3000人次、线上培训近2000人次。二是建立激励机制。对取初级、中级、高级、技师和高级技师职业技能等级证书的养老护理员，分别给予不低于500、1000、2000、3000、5000元的一次性岗位补贴。对符合条件的本科、大专和中专养老护理从业人员给予入职奖励。三是完善评价机制。将养老机构护理员配备情况列入护理型床位考核和养老机构等级评定重要内容。

三、关于加强养老服务机构综合监管情况

2017—2020年，市民政局等相关部门连续4年实施养老院服务质量建设专项行动，养老机构综合管理服务水平持续提升。2020年，市、县两级民政、自然资源、住建和消防部门认真落实《镇江市养老服务机构消防审验专项整治工作实施方案》，完成97家机构消防审验整治工作，其中省定机构50家。为进一步加强对养老等社会服务机构安全生产工作监管，强化部门协调和工作统筹，形成安全生产联合监管工作合力，2020年，市民政局、住建局、卫健委、应急管理局、市场监管局、消防救援支队等6部门印发《关于建立镇江市养老等社会服务机构安全生产监管联动工作机制的通知》，建立多部门监管联动、执法联动和会商联动机制。落实《养老机构服务质量基本规范》《养老机构等级划分与评定》《养老机构服务安全基本规范》等国家标准，定期开展养老机构标准落实绩效评估，建立床位运营补贴与等级评定挂钩制度。多年来，全市实现了养老机构安全生产“零事故”。

镇江市民政局

2023年3月28日

签 发 人：潘志坚

联 系 人：陈正革

联系电话：84429848