王加友委员：

《关于加快推进养老服务体系建设的提案》收悉，现就有关情况答复如下：

一、关于完善养老服务设施建设

（一）推进公办养老机构公建民营。目前，我市正在运营的养老机构130家，其中公办公营20家，公办民营29家，民办81家，公建民营率达59.2%。公办养老机构公建民营后，设施建设和服务管理水平大幅度提高。下一步，重点是进一步推动农村特困供养机构（敬老院）的公建民营。

（二）大力扶持民办养老机构发展。目前，全市民办养老机构占比达62.3%。有关扶持政策如下：

在用地保障方面，一是制定养老服务设施布局规划，将用地需求列入规划﹔二是保障非营利性养老机构划拨用地需求，以划拨方式取得国有建设用地使用权的非营利性养老机构，可凭登记机关颁发的社会服务机构登记证书和其他法定材料，向属地自然资源部门申请建设用地规划许可﹔三是合理确定营利性养老服务设施用地价格，以出让方式供应的社会福利用地，出让底价可按不低于所在级别公共服务用地基准地价的70%确定。

在资金扶持方面，2021年，市政府出台文件，进一步完善养老机构床位建设和运营补贴制度，积极引导社会力量举办养老机构。其中，床位建设补贴标准从每张最高1万元，提高到1.5万元﹔床位运营补贴标准从半失能、失能对象每人每月100元和120元，提高到分别不低于120元和180元。

（三）推进标准化社区居家养老服务中心建设。制定出台《镇江市社区居家养老服务管理规定》，将社区居家养老服务中心分为1A、2A和3A三个等级，其中2A及以上为标准化社区居家养老服务中心，目前全市标准化城乡社区居家养老服务中心覆盖率分别超过80%和40%。完善补贴制度，例如，对市区3A级社区居家养老服务中心，给予每个最高50万元的建设补贴和每个每年18万元的运营补贴﹔对市区2A级社区居家养老服务中心，给予每个最高20万元的建设补贴和每个每年9万元的运营补贴。

二、关于引导社会力量参与

目前，我市社会力量举办养老机构占比达84.6%（含民办和公建民营），政府购买居家养老上门服务社会力量参与率100%，标准化社区居家养老服务中心社会力量参与率超过95%（主城区100%）。

三、关于加强养老服务人才队伍建设

一是推行学历教育。鼓励驻镇高等院校、中等职业学校（含技工学校）加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理、社会工作等专业人才，满足社会需求。二是加大培训力度。持续开展养老护理员以及管理人员免费培训，养老护理员岗前培训率达100%。去年，全市免费培训养老护理员3000人次。三是完善激励机制。对取初级、中级、高级、技师和高级技师职业技能等级证书的养老护理员，分别给予不低于500、1000、2000、3000、5000元的一次性岗位补贴。对符合条件的本科、大专和中专养老护理从业人员给予入职奖励。将养老护理员技能大赛纳入全市职业技能大赛，对获奖选手按规定授予“镇江市技术能手”称号，并晋升相应职业技能等级。开展“最美养老人”评选活动。

四、关于加大养老服务行业监管

在居家养老服务监管方面，制定出台《镇江市区政府购买居家养老服务管理规定》，实现了内部监管、委托监管、智慧监管和基层监管的四方联动。

在社区养老服务监管方面，提出了功能设置关口前移、线上线下服务监管、畅通社会监管渠道、落实信用管理规定等四项举措。各区制定出台2A级以上社区居家养老服务中心运营绩效管理规定，加强日常绩效跟踪，建立完善绩效结果与运营补助挂钩机制。

在机构养老服务监管方面，落实《养老机构服务质量基本规范》《养老机构等级划分与评定》《养老机构服务安全基本规范》等国家标准，定期开展养老机构标准落实绩效评估，建立床位运营补贴与等级评定挂钩制度。建立养老等社会服务机构安全监管联动工作机制，明确各部门监管职责，建立养老院服务质量监管齐抓共管机制。

镇江市民政局

2023年3月24日

签 发 人：潘志坚

联 系 人：陈正革

联系电话：84429848