2020年，我们紧紧围绕建设“法治民政”的目标思路，充分发挥法治引领和推动作用，强化依法行政组织保障和能力建设，提高依法行政能力水平，法治政府建设各项工作取得新进展。现将有关情况汇报如下：
一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）着力推进改革，依法履行职能
深入推进“放管服”改革，不断提高审批效能，确保民政权力高效规范地运行。在52项授权行政审批事项全部进入政务服务中心集中办理，行政许可授权率达100%的基础上，按照“外网受理、内网办理、全程公开、EMS寄送”的工作规程，开展“不见面”审批服务，“不见面”审批率达94.23%，行政审批效率大幅提高。同时，直面群众办事的难点、堵点、痛点，编制流程图、服务指南，让群众和企业办事更明白、服务更透明、审批更高效，行政窗口按时办结率和群众满意率实现两个100%。
（二）完善制度体系，提高政策质量
一是强化重点领域政策创制。重点围绕社会普遍关注的儿童保障、养老服务、社会福利等领域，结合现代民政实践成果，做好重点领域和关键环节的制度设计。出台《关于做好市区80周岁以上普惠性对象政府购买居家养老上门服务工作的通知》，通过政府购买服务方式，为符合条件的对象提供居家养老上门服务。出台《关于明确全市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作相关事项的通知》，进一步规范全市残疾人两项补贴工作，更好惠及残疾人。出台《关于进一步落实困境儿童分类保障制度的实施意见》精准落实困境儿童、分类保障制度，提升保障水平，有效维护儿童合法权益。二是加强规范性文件管理。将加强规范性文件管理作为推进依法行政、加强民政法治建设的重要抓手，认真落实《镇江市行政规范性文件备案审查规定》要求，严格遵守报备格式和报备时限，认真履行报备职责。三是发挥法律顾问作用。在行政复议应诉、规范性文件法制审核、重大执法决定法制审核、有关协议审查等工作以及其他涉法疑难问题的处理中，法律顾问较好的发挥了咨询论证、审核把关作用，成为民政法治力量的有效补充。今年以来，累计邀请法律顾问参与各类行政事务56余次。其中，协助签订行政合同约50份、参与重大事项协调6次。
（三）规范执法制度，公正文明执法
一是推进行政执法三项制度。出台《镇江市民政局行政执法公示实施办法》《镇江市民政局行政执法全过程记录实施办法》和《镇江市民政局重大行政执法决定法制审核实施办法》。通过及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督；通过文字、音像等记录形式，对行政执法各个环节进行记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理；通过重大执法决定法制审核制度，保证合法行政，守住法律的底线。我局按照行政处罚程序和行政执法“三项制度”规定，今年对3家不依法年检的社会组织进行撤销登记。二是加强行政执法人员管理。落实《镇江市民政局行政执法人员资格管理规定》，要求执法人员持证上岗，新进人员及时参加行政执法资格考试，有力促进了行政执法人员执法能力和执法水平的提升。目前累计持有《执法资格证》51人，持有《执法监督证》6人。三是提升行政执法案卷水平。采取系统内自查和司法部门抽查相结合的方式，开展民政系统内行政执法案卷评查工作，组织对2019年度-2020年度办结的行政许可案件及行政处罚案件开展评查，对照案卷评分标准查漏补缺，“对症下药”补短板，及时纠正执法办案过程中存在的问题和不足，有效提升执法人员行政执法和案卷制作水平。四是落实“双随机、一公开”监管。按照“抽查比例不低于4%”的要求，对全市社会组织开展“双随机一公开”的执法检查，并及时将检查情况分批次进行通报，录入江苏省市场监管信息平台，实现了全流程的闭环式管理。
（四）强化权力制约，加强监督管理
一是认真办理人大代表建议和政协委员提案。把办理建议、提案工作当作与人大代表、政协委员沟通的桥梁和接受社会监督的窗口，力求通过办理一件建议、提案，解决一批类似问题，推动一个方面工作，使办理过程真正成为解决问题、改进工作、为群众办实事的过程。2020年，我局全年共承办建议提案41件，及时办结率和满意率均达100%。二是持续加大政务公开和信息发布力度。2020年度，我局通过《京江晚报》、门户网站、微博、微信公众号等渠道主动发布各类政务信息1921条，举办1次在线访谈，共组织和参加各类新闻发布活动46次,及时回应社会公众的关切。全年办理2件政府信息公开申请均在法定期限内作出书面答复。对外宣传工作的顺利开展为全市民政高质量发展营造了公开透明、平稳有力的舆论环境。三是畅通务实高效的信访投诉工作渠道。继续推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。全年处置12345政府服务热线、镇江论坛、书记市长信箱等来信来访约260件，办复率和满意率均达100%。规范信访工作机制，积极应对网络舆情，强化责任落实，依法处理矛盾纠纷，营造了和谐稳定的社会环境。四是依法开展行政复议和行政应诉工作。2020年我局办理1件行政复议案件，1起行政诉讼案件，主动应诉意识得到强化，与人民法院的沟通协调进一步加强，法律顾问作用充分发挥，复议应诉能力有效提升。
（五）加强普法宣传，营造普法氛围
一是落实机关工作人员学法制度。将领导干部学法纳入党委中心组学习内容，先后组织学习《中华人民共和国民法典》《中国共产党宣传工作条例》等法律法规。重大行政决策前先行学法，逐步丰富学法内容。为配合新出台的《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》的学习，编印《法律小课堂》《社会组织政策法规选编》普法材料800份，发放至全系统及群众手中，形成人人学法、人人懂法、人人守法的新常态。二是搭建民政普法阵地。将市老年活动中心打造成集文体娱乐、教育培训和法律法规政策宣讲教育等功能为一体的普法基地，每年免费接待超过50万人次，重点宣传低保、救助、养老、婚姻、殡葬等与群众日常生活密切相关的法律法规及民政政策，提高公众对民政工作的知晓度、参与度。三是加强法治政策理论研究。充分发挥民政工作与群众接触最直接、最紧密的优势，加强法治文化宣传和法治建设课题研究。以全省民政系统“福彩杯”及全市民政系统“福彩杯”论文评比为契机，专门增设民政法治建设研究课题，向系统内外进行发布。通过政策理论研究和基层调研，积累民政服务数据和调研成果，为出台重大制度政策规定、拟定重大民生项目提供了有力的数据支撑。
二、2021年度推进法治政府建设的主要安排
1、深入普法，提升宣传实效。明确普法重点，提升普法工作的针对性，深入开展“谁执法谁普法”及法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。创新普法形式，进一步加强官网、官微等新媒体在民政普法工作中的运用，形成多端、高效的民政法治宣传网络。
2、严格执法，加大监管力度。全面推行政执法“三项制度”，有效落实行政执法责任制，着力推进规范公正文明执法进程。继续推进“双随机、一公开”监管方式，健全民政随机抽查对象库，完善民政执法检查人员库，加强行政执法培训。
3、扩大参与，规范决策程序。对事关群众切身利益的重大事项，采取座谈会、咨询协商、民意调查、向社会公开征求意见稿等方式，广泛听取合理化意见和建议。大力推进重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序，强化决策性法定程序的刚性约束。