一年来，在市委、市政府的正确领导下，在司法局的大力支持和悉心指导下，市民政局以建设“法治民政”为目标，以“依法行政、依法管理、严格执法、公正执法、文明执法”为宗旨，以大力弘扬法治精神为核心，切实强化依法行政意识，健全制度，规范管理，严格履职。现报告如下：
一、2019年工作情况
（一）依法全面履行民政工作职能
1．“放管服”改革有力推进。积极推进“一网一门一次”改革，20项政务服务事项实现应上尽上，“不见面审批”事项占比达95%，证照文书快递免费送达服务对象，行政审批效率大幅提升。
2． “简政放权”持续深化。取消养老机构设立、假肢和矫形器企业资格认定许可，严格落实“双随机一公开”“互联网+监管”模式，事中事后监管得到进一步加强。此外，全面推进行政权力清单标准化建设，梳理行政权力清单事项103项，行政权力网上公开透明运行工作落到实处。
（二）完善依法行政制度体系
1．完善民政政策法规体系。围绕社会普遍关注的养老服务、社会救助问题，结合现代民政实践成果，进一步完善重点领域和关键环节的制度设计。今年以来，先后出台《镇江市居家和社区养老服务改革试点实施方案》等政策文件20余件，民生保障的制度体系进一步完善。
2．加强规范性文件管理。我局认真做好规范性文件的备案审查工作，定期不定期清理规范性文件，做到评估、清理常态化。同时在官方门户网站设置了“政策文件”专栏，做好民政法规以及政策文件的发布、解读等工作。
（三）推进行政决策科学化民主化法治化
1．严格落实重大行政决策程序规定。对事关群众切身利益的重大行政决策事项，严格履行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等程序，有效保障了重大决策的实效性和公信力。
2．健全民政法律顾问制度。与律师事务所签订常年法律顾问协议书，聘请执业律师担任法律顾问，参与重大决策、重大项目的法律论证、行政复议、处置重大突发事件等工作。今年以来，局累计邀请法律顾问参与各类行政事务55余次。其中，参与起草和审查规范性文件1个、协助签订行政合同约52份、参与重大事项协调2次，并提供其他各类日常业务法律咨询。
（四）坚持严格规范公正文明执法
我局先后制定了《镇江市民政局行政执法公示制度》《镇江市民政局行政执法全过程记录制度》《镇江市民政局重大执法决定法制审核制度》等三项制度，并出台《镇江市民政局行政执法全过程记录工作实施方案》、《镇江市民政局行政执法程序暂行规定》等四个文件，明确了各类行政执法全过程记录具体办法和各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，实现了全过程留痕和可回溯管理。
（五）强化行政权力制约监督
2019年，我局自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。全年共承办建议提案27件，办理结果满意率达100%。依法主动公开政府信息，依法编制公布了政府信息公开指南和政府信息公开目录，2019年，我局通过报刊、官方网站、微博、微信等渠道，主动公开政府信息1757条。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
2019年依法配合法院的审判活动，按规定出庭应诉及答辩，自觉执行法院的生效判决和裁定，依法接受行政复议机构监督。全年处置12345政府服务热线、镇江论坛、书记市长信箱等来信来访约280件，办复率和满意率均达100%。规范信访工作机制和信息报送机制，强化责任落实，依法处理矛盾纠纷，确保全年没有发生大规模上访。
（七）不断提高领导干部的法治思维和依法行政能力
我局全面落实领导干部学法述法、执法人员在线学习等制度，全方位、系统性、常态化开展普法宣传教育，民政干部依法行政水平不断提升。积极参与百万党员学宪法学党章考法律活动、全省民政系统法治知识竞赛、行政执法人员考试。同时我局加大法制宣传教育力度，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合清明节、中华慈善日、宪法宣传日等时间节点开展法治宣传教育，编印图文并茂、简洁易懂的民政政策“口袋书”，依托社区天天乐、广场咨询等平台发放手册千余册，让各项惠民政策“飞入寻常百姓家”，增进社会各界对民政法律制度的重要政策的了解，营造了民政法治建设氛围。
二、存在的问题
今年以来，我局在法治建设方面做了一些工作，也取得了一些成效，但在具体实践中尚存在着一定的差距，主要表现在： 一是执法仍需进一步规范；二是需加强普法教育，提升公众法治意识。
三、2020年工作思路
结合我局工作实际，下一步将加强以下几方面工作：
1、提升法治宣传工作质效。继续加强依法行政宣传教育，深入开展“谁执法谁普法”及法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。同时将普法宣传教育融入到执法、管理、服务工作中，推动民政法规政策落实。
2．提高民政部门依法行政能力。一方面以行政执法案卷评查为切入口查找差距，强化执法规范，建立健全行政执法案卷的部门规范标准和内部评查制度，不断提高行政执法案卷质量和立卷归档水平。另一方面有针对性地组织开展执法技能和法律知识方面的培训，提高行政执法文书的制作能力，使执法人员树立执法程序意识和责任意识。
镇江市民政局
2020年1月2日