农工党市委会：
贵单位提出的“关于加强墓地管理的提案”收悉。针对贵单位提出的建议，结合市自然资源和规划局的会办意见，现答复如下：
从2018年6月起，全国范围开展殡葬领域突出问题专项整治行动，我市各级党委政府高度重视，严密组织，多次召开会议研究部署，全面梳理排查存在的问题。今年1月，省政府召开排查整治违规建设殡葬设施工作专题会议，市委、市政府主要领导听取了会议精神汇报，市政府专题召开常务会进行讨论，组织召开了全市殡葬管理改革工作推进会，对全市殡葬领域专项整治活动“回头看”及殡葬设施排查整治工作进行动员部署，市政府办制定下发了《镇江市殡葬领域专项整治活动“回头看”及殡葬设施违规建设排查整治的工作方案》。目前，排查摸底工作已基本完成。通过排查摸底的情况来看，我市殡葬设施存在审批手续不健全、散埋乱葬现象严重、建造出售（租赁）超规定面积墓穴、农村公益性墓地（骨灰安息堂）违规出售（租）墓穴（墓位）从事营利活动等违规现象。
针对殡葬设施违规建设的问题，省殡葬改革联席会议专门制定了《关于深入开展违规建设殡葬设施排查整治 加快推进殡葬基础设施建设的意见》和《2019年度省殡葬改革工作联席会议工作计划》。市委市政府高度重视，4月17日，曹丽虹副市长专门听取了市民政局汇报，结合省殡葬改革联席会议制定的意见和计划，明确了我市整治违规殡葬设施建设的工作计划：
一是召开部署会议。5月16日，由市政府牵头，以殡葬改革领导小组办公室名义组织召开了全市殡葬改革领导小组（扩大）会议，通报了我市违规建设殡葬设施的情况，明确了下一步工作方案和市殡葬改革领导小组成员单位工作职责。副市长曹丽虹围绕违规殡葬设施整治以及今年沿铁路、公路可视范围内的散坟平迁工作提出了工作要求。
二是制定下发文件。制定了《关于进一步做好镇江市违规殡葬设施整治暨散坟平迁工作的通知》，目前正在征求各有关单位的意见，明确今后的工作步骤；重新制定市殡葬改革领导小组成员单位职责，确保在整治过程中分工明确。
三是推进设施建设。我市于2018年制定了《镇江市人民政府办公室关于印发镇江市殡葬设施布局规划（2018-2030）的通知》，今后将根据规划要求逐步推进殡葬设施建设。今年将加快推进丹徒区、句容市、丹阳市等地立体式骨灰存放设施建设进度，力争年内开工一批，2020年全面完成工作任务，满足群众对安葬的需求。
四是开展违规整治。省殡葬改革工作联席会议制定的《意见》要求，全省范围内在12月底要完成对沿铁路、公路两侧可视范围内的散坟平、迁任务。9月底前，要拆除专项整治前未销售的超标墓、家族墓、豪华墓。12月底前对未经批准建设的公墓依法查处，对违规改扩建等行为予以纠正；2019年底前对农村公益性墓地违规对外销售等行为，按照“谁主管、谁负责”原则予以纠正。现阶段，我们将对“两沿”范围内的散坟进一步锁定，根据出台的《关于进一步做好镇江市违规殡葬设施整治暨散坟平迁工作的通知》要求，进行动员部署。同时稳步推进现存农村散坟整治工作，采取就地深埋、不留坟头、拆除硬质构筑物、将骨灰迁移至骨灰安息堂等处理方式，经过三至五年左右时间持续整治，力争让全市各地散坟整治任务取得明显成效。贵单位在提案中提到的五洲山私建墓地的情况确实存在，今年1月，副市长曹丽虹还去该地进行了实地调研，责令镇江高新区进行整改。镇江高新区也已将五洲山列入了整治范围，制定了整治计划，力争在全市散坟整治过程中整治到位。
五是加大宣传引导。运用各类媒体、把握各种时机大力宣传厚养薄葬、移风易俗等殡葬新风尚，加强对正面典型的宣传及反面典型的曝光。充分发挥党员干部的模范带头作用，主动做文明新风的宣传发动者、组织实施者、躬身践行者，以身作则带动和引领群众转观念、除陋习、讲文明、树新风。到2019年6月底，全市所有行政村将移风易俗纳入村规民约，建立健全红白理事会等群众自治组织，在合理约定红白事消费标准、办事规模和礼仪等方面有效发挥作用，遏制婚丧陋俗、封建迷信等不良风气。
以上答复，如有不妥之处，恳请批评指正。再次感谢贵
单位对我市殡葬事业发展的关心和支持!
镇江市民政局
2019年5月21日
签发人：潘志坚
联系人：李正云
联系电话：84421390
抄送：市政协提案委员会 市政府督查室