张伟清等3位代表：
各位代表提出的“设立助老服务时间银行的提案”收悉，现将办理意见答复如下：
一、前期准备工作
镇江政协委员多次提出设立时间银行的提案，时间银行的筹建工作成为一个热议话题，得到市领导的充分认可和大力支持。民政局收到政协提案后，高度重视，积极推动镇江时间银行筹建工作。2019年1月25日，宣传部、民政局、慈善总会、知青文化研究会等部门在一二三四九为民便民服务中心召开了第一次时间银行筹备会议，起草了《关于镇江市爱心时间银行的筹建方案》，正式启动了对时间银行建设的探索和研讨。为了进一步加速推动此项工作开展，民政局多方调查、了解到南京时间银行运作较为成熟，2019年5月16日，由民政局、宣传部共同牵头赴南京市鼓楼区考察时间银行建设情况，市委宣传部副部长徐志伟、民政局机关党委书记顾言、市慈善总会志愿者工作部主任张碧云、政协委员邵荣禾、一二三四九为民便民服务中心主任陈金凤、市委文明办志愿者处处长王景瑛、市民政局组织人事处处长贡艳等参加调研。
二、调研情况
南京市鼓楼区养老服务时间银行秉持“以时间换取时间，以服务兑换服务，人人公益，人人受益”服务理念，分为组织架构、存取规则、兑换比例、监管制度、风险防范、评估反馈六大模块，在项目规划、项目设计、运营管理、风险管控等方面展开深入探索，形成了一套通存通兑、统一管理、依托互联网大数据分析科学管控的可持续高效运转模式。项目于2018年10月正式启动，线上线下同步推出，收到服务对象和志愿者的一直好评。
（一）时间银行运作情况。时间银行以志愿服务时间的存储和兑换为核心，以时间币为媒介、由政府统一管理的时间存储平台，参照实体银行账户体系建立，主要由公益时间和共享时间两部分构成。1、公益时间，志愿者提供的公益时间不超过90000分钟（1500小时）；2、共享时间是公益时间的补充，由溢出的公益时间和异业联盟提供的社会资源组成。时间银行的服务模式，分为签约结对模式、接单模式和组织模式三种，签约结对模式是指时间银行组织安排有意向长期服务的志愿者与服务对象签订长期互助协议并做好服务回访。接单模式是指时间银行志愿者在网上或app内收到需求提醒，选择符合自身能力的需求提供服务。组织模式是指在时间银行网点的组织下，定期开展志愿服务（每月提供不少于2小时志愿服务）。
（二）时间币管理情况。志愿者个人账户分为公益时间和共享时间两个账户。公益时间账户存储志愿者/志愿服务团体直接为老人提供志愿服务所产生的时间，每位志愿者每天存储上限为240分钟（4小时），公益时间账户存储上限为90000分钟（1500小时）。共享时间账户存储由公益时间的溢出部分和异业联盟提供的爱心资源所折算的时间。满60周岁且账户有时间币的志愿者可通过平台兑换等时的志愿服务。时间币除了志愿者自身使用外，还可以转赠。志愿者存储时间后，因不可抗原因（如亡故）等特殊情况发生，可在销户同时将账户内存的时间转至指定的时间银行注册人员账户内，未指定的由法定继承人支配使用。
（三）志愿者管理情况。养老服务时间银行志愿者需要填写申请表、实名登记、审核、参加专业培训、签署服务协议、宣誓、颁发上岗证、开设志愿者个人账户、网点为志愿者购买相关保险，经过一系列流程志愿者账户方可生效。志愿者需要下载时间银行app，登录在线后可以接单为老人提供服务。如若出现服务需求无人接单时，调度中心可指派在线志愿者上门为老人提供服务。
二、下一步工作打算
下一步，市委宣传部和市民政局将积极向财政争取资金，秉承“我为人人、人人为我、只求奉献、不图回报”理念，借鉴南京模式，结合镇江实际，拟依托一二三四九为民便民服务中心，联合慈善总会等机构，引导公益力量参与，健全志愿服务体系，让“年轻的”老人、有专业背景的志愿者为有需要的居家老人提供各类服务，提升服务层次，扩充居家养老服务供给总量。我们将选取合适的辖市区先行试点实施养老“时间银行”项目，有步骤、有规划地探索时间银行镇江模式，积累经验，争取尽快让镇江的时间银行正常运转，最终实现时间银行市内全覆盖，市内通存通兑，形成“资源共享、优势互补、互惠互利、共驻共建、促进发展”的良好氛围。
再次感谢您对我市志愿服务事业发展的关心和支持！期待您提出更多的意见和建议。
镇江市民政局
2019年5月20日
签发人：顾言
联系人：贡艳
联系电话：84422325
抄送：市政协提案委员会 市政府督查室