对市政协九届二次会议第B0152号提案的答复
王敏泽委员：
您提出的《关于完善高技能人才激励机制的提案》收悉,现答复如下：
一、基本情况
习近平总书记深刻指出，作为一个制造业大国，我们的人才基础应该是技工；技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》提出，到“十四五”时期末，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3，东部省份高技能人才占技能人才的比例达到35%。技能人才是人才队伍的重要组成部分，是产业强市的重要基础。
近年来，我市大力实施人才“镇兴”行动，紧贴技能人才培养使用需求，加强政策激励、创新培养方式、深化校企合作、搭建用才平台，技能人才队伍建设取得明显进展，为经济发展汇聚了发展动能。全市累计培育技能人才61万人、占就业人员总量的比例达30%，高技能人才21.9万人、占技能人才37%，每万名劳动力中高技能人才达1118人，位于全省前列。全市现有中华技能大奖获得者1名、国务院政府特殊津贴人员5名、全国技术能手26名，江苏大工匠1名、江苏工匠26名、江苏制造工匠2名、江苏省企业首席技师78名，镇江工匠、镇江市首席技师、镇江市技术能手等市级荣誉技能人才 980 人。建有国家级技能大师工作室3家、高技能人才培训基地5个，省级技能大师工作室14家、高技能人才建设载体13个，市级技能大师工作室53个。
二、主要做法
我市陆续出台实施人才“镇兴”行动、提高技术工人待遇的实施意见、推行终身职业技能培训制度的实施意见等规范性政策文件和配套制定全面推行企业新型学徒制等30余个文件，全面实施技能人才“奖、培、补、促”四类激励扶持政策，构建了较为完善的技能人才引进、培养、使用、评价和激励政策体系。全市每年安排专项资金近亿元，直接用于技能人才奖励资金达500余万元。
（一）健全人才奖励制度。建立了“镇江工匠”、镇江市首席技师”等技能人才奖励制度，每两年评选1次，每次分别评选认定10名，奖励1万元和2万元，已累计评选认定“镇江工匠”、镇江市首席技师”各30名。每年开展市级技能大师工作室认定，给予一定经费补助等政策扶持。建立优秀技能人才疗休养制度，定期组织、分级实施疗休养活动，享受补贴的一线职工疗休养活动安排不低于30%的比例用于技术工人。支持优秀高技能人才提高政策待遇，近20名优秀高技能人才当选“二代表一委员”，其中党的二十大代表、第十四届全国人大代表各1人。
（二）创新引才奖励政策。发布人才“镇兴”行动政策，将技能人才与专业技术人才同等列入“人才码”认定范围享受相关待遇，最高享受B类人才待遇。对企业新引进高技能人才给予一次性最高5000元奖补，对获得技师证书的毕业生比照本科生享受政府住房和生活补贴每人每月600元。企业与技工院校通过订单班、订制班、冠名班等形式合作办班培养在校生，给予最高不超过5万元奖励，并按每留用1人给予企业1000元奖励。实施“金山英才”高技能领军人才计划，最高给予20万元的资金补助，全市共引进培养89个高技能领军人才（团队），资助金额1170万元。
（三）优化职业培训补贴。紧贴我市“四群八链”重点产业，发挥企业、职业（技工）院校、培训机构作用，激发劳动者参与培训积极性，开展职业技能提升行动、职业培训赋能行动。扩大政府购买高技能人才培训成果范围，鼓励支持企业大规模开展职工培训，发布《职业技能培训专业（工种）和补贴标准目录》《高技能人才培训补贴紧缺型职业（工种）目录》，最高给予劳动者8000元培训补贴。职业技能提升行动发放培训补贴1.85亿元，惠及企业6500多家、技能劳动者30多万人，占全市就业人员16%。
（四）完善职业竞赛奖励。构建以世赛全国省选拔赛和江苏技能状元大赛为龙头、市级技能大赛为主体、行业技能竞赛为基础的职业技能竞赛体系，每年通过各类竞赛培养1000名以上高技能人才。坚持以赛促训培养选拔技能人才，重点围绕新兴产业和支柱产业，广泛开展岗位练兵和技术比武活动，全市每年各类竞赛项目不少于100项，其中市级一类竞赛项目不少于10项。对获得市级一类技能竞赛前三名选手授予“镇江市技术能手”和“镇江市五一技术标兵”称号，分别给予3000元、2000元、1000元的奖励。对在全国职业技能大赛、江苏技能状元大赛中获奖选手给予1：1配套奖励。承办国家级、省级、市级一类技能竞赛，给予10万元、5万元、2万元奖励；组织技术技能人才参加国家级、省级一类技能竞赛，最高给予3万元补助。
（五）激发用人主体作用。在提高技术工人待遇的实施意见中明确围绕提高技术工人收入水平，完善企业技术工人工资分配、工资增长、长效激励机制。从支持技术工人凭技能提高待遇角度，提出了激励技术工人提升技能、激发技术工人创新动力、搭建技术工人展示平台等方面提出3条政策措施。推进职称制度与职业资格、职业技能等级制度进一步衔接，打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道。定期开展企业薪资成本调查，发布部分行业、企业职位工资指导价位和企业人工成本构成情况，指导企业制定完善工资增长激励机制，大力推进工资集体协商，让产业工人更多享受“技能红利”。
（六）营造良好人才氛围。积极举办各类技能人才活动，扩大技能人才影响力。2018年成办举办第四届江苏技能状元大赛，取得历史最好竞赛成绩。成功举办2021全国百所技工院校校长镇江行活动，邀请全国105所技工院校来镇与181家企业对接，签署校地、校企、校校合作协议40项。创新举办2022首届镇江市技能人才节活动，通过“展、训、赛、会、行”等形式，搭建才企合作平台，集中展示我市技能人才队伍建设、技工院校改革发展成果，收到良好社会效果。2023年4月，成功承办第五届中国青年技能营镇江站活动，激发广大技能人才走技能成长、技能报国之路。
三、下一步举措
我们将深入贯彻落实《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》等国家、省政策文件精神，以培养高技能人才、能工巧匠为先导，从培养、评价、使用、激励、保障等环节入手，带动技能人才队伍梯次发展，营造劳动光荣、创造伟大的社会风尚和精益求精的工匠风气。建立以政府表彰为引领、行业企业奖励为主体、社会奖励为补充的高技能人才表彰奖励体系，通过待遇引才、事业成才、环境留才，让技能人才拥有更多获得感、自豪感，提升城市对技能人才的吸引力和凝聚力。
（一）用更好待遇激励人才。加快推进新时代高技能人才队伍建设，会同市委组织部等部门制定出台《关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见》、产业工匠“薪火”计划，推动我市技能人才制度政策更加健全、培养体系更加完善、岗位使用更加合理、评价机制更加科学、激励保障更加有力，尊重技能尊重劳动的社会氛围更加浓厚。开辟高技能领军人才绿色通道，设立服务专线，全程提供政策咨询、待遇落实等公共服务。贯通技能人才发展通道，取得高级工、技师、高级技师职业资格的产业工匠，可申报工程技术系列助理工程师、工程师、高级工程师职称，可按规定享受同等待遇。创新开展“镇江工匠”、“镇江市首席技师”认定评选工作，扩大奖励范围、提高奖励标准。做好江苏技能大奖等高技能人才推荐、评选工作。组织技能大师工作室带头人交流、高技能人才休假疗养、研修交流等专题活动。
（二）用事业发展成就人才。加强高技能人才培训公共实训基地、技能大师工作室和镇江市技能大师产业创新园等载体建设，给予高技能人才更好干事创业、成就自我的舞台。加强对技能人才的政治引领和政治吸纳，各级党组织定期开展联系服务高技能人才“一对一”服务，让高技能人才在企业发挥先锋模范作用和示范带动作用，支持高技能人才参与企业管理。调动高技能人才参与地方治理积极性，注重依法推荐高技能人才为人大代表、政协委员、群团组织委员候选人，选拔推荐优秀高技能人才到群团组织挂职或兼职，重视从高技能人才中培养选拔企业高级管理人员和地方党政干部。对符合条件的高技能人才按规定授予五一劳动奖章、青年五四奖章、市人民奖章等荣誉，提高技能人才的社会认同。
（三）用一流环境留住人才。围绕人才“镇兴”行动，推动落实“人才引进倍增、人才培育提质、人才兴业扶持、人才乐居保障”四大工程和二十条政策，加快技能人才引进。持续擦亮“镇合意”服务品牌，加快推进“互联网+政务服务”和数字政府建设，提升公共服务便捷化优质化水平。深化简政放权，推进审批服务事项办理流程标准化、便民化，为技能人才导入和日常生活提供最大便利。加快公共服务基础设施和配套建设，将人才公寓、精英社区建设，外来人才子女上学、婴儿保育、医疗和健康管理等公共服务纳入政府引才政策措施内容，逐步完善提升，解决外来技能人才后顾之忧。
（四）用先进典型宣传人才。积极推动设立镇江工匠日，以城市名义向劳动者致敬。结合世界青年技能日、全省青年技能周、镇江市技能人才节、职业技能竞赛、技能人才评选奖励等重要活动和事项，加大宣传引导力度，用好网络新媒体平台，讲好技能成才、技能报国故事，树立工匠典型，传播技能文化，在全社会形成尊重劳动、崇尚劳动的良好氛围，让工匠精神深入人心、深入基层、深入企业文化，使劳动光荣、技能宝贵、创造伟大成为社会主流价值观，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
镇江市人力资源和社会保障局
2023年5月10日
签发人：艾晓晖
联系人：王丹
联系电话：85340338
抄送：市政协提案委、市政府督查室。