孔晶明委员：

您提出的《关于促进社会就业的提案》收悉，非常感谢您对我市就业工作的关心和重视，针对提案中提出的建议，现答复如下：

一、全面落实就业优先政策，支持稳市场主体保就业。近年来，为有效应对疫情影响、推动经济加快恢复，我市先后出台了“惠企18条”“支持企业健康发展10条”“纾困解难24条”等政策举措，帮助企业稳住底盘，取得了显著成效。2022年仅人社部门就落实“降缓返补贷”等政策红利26亿元。今年2月份，市政府印发《关于进一步稳增长促发展添动能的政策措施》，从持续加强财税支持、支持企业稳岗就业、着力提振市场消费等8个方面出台30项政策，帮助广大市场主体稳健运行、稳岗扩岗。其中您所提出的缓交社保费、金融支持等政策均有体现。政策明确：继续落实阶段性缓缴社会保险费政策，明确对已按照规定享受阶段性缓缴社会保险费政策的企业，经申请将缓缴社会保险费的企业补缴期限延长至2023年12月31日。落实金融支持政策，用好再贷款再贴现额度，推动金融机构帮助中小微企业、个体工商户纾困发展。下一步我们将持续落实好相关惠企政策，建立援企稳岗常态化机制，突出对就业容量大的服务业、中小微企业、个体工商户稳岗扩岗支持，更大力度培育市场吸纳就业的内生动力。同时，全力支持脱贫人口稳岗就业，实施就业帮扶专项行动，持续深入开展“春风行动暨就业援助月”系列活动，通过落地龙头企业吸纳、帮扶项目以工代赈、灵活新就业形态拓展、加强劳务协作、劳务品牌打造等方式，推动农村劳动力转移就业，帮助当地脱贫人口就近就业。

二、充分发挥公共投资和重大项目对就业的拉动作用。深入产业强市“一号战略”，聚焦“四群八链”产业链群发展，市发改等部门抓好项目的调度推进，做好项目全方位全流程跟踪服务，努力破解项目面临的用地、环保、能耗等问题，推进项目早落地、早见效，用优质项目扩大有效投资，推动产业做大做强，创造新的就业增长点。市人社局制定出台全市人社部门“聚力项目攻坚助力产业强市”十大行动方案，实施产业就业联动、创业主体培育、援企稳岗护航、用工保障服务、招才引智聚镇、产业工匠提质、人社服务暖企等行动，力争全年城镇新增就业5万人以上。同时，市人社与发改、工信等部门建立公共投资和重大项目带动就业评估机制，在编排年度重大项目、安排预算内投资计划时，将项目带动就业作为重要参考要素，在开展综合效益评价时，将就业贡献度作为重要考量内容；对符合我市产业发展方向、吸纳劳动力就业较多企业，在安排建设用地时给予支持;同时明确市级先进制造业、现代服务业发展专项引导资金优先投入稳岗扩岗项目。

三、千方百计促进高校毕业生等青年就业创业。2022年8月市人社局提请市政府印发了《关于促进高校毕业生等青年来镇回镇就业创业若干措施》，从“激励来镇回镇就业、鼓励企业吸纳就业、拓宽基层就业空间、稳定公共部门岗位、大力支持自主创业、鼓励支持灵活就业、扩大就业见习规模、加强职业技能培训、精准开展困难帮扶、优化就业创业服务、简化求职落户手续、维护就业合法权益”等12方面提出了具体政策举措，2022年离校未就业高校毕业生实名登记率和就业服务率达100%、就业率达到95.8%。下一步，我们将坚持把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，密切关注研判2023年高校毕业生就业形势，深入开展“送政策、送岗位、送培训、送服务” 春风行动“四送”进校园活动，及时实施未就业高校毕业生服务攻坚行动，积极健全基层岗位归集发布平台，主动维护公平就业权益，简化就业入职手续，全力帮助有就业意愿的毕业生实现高质量充分就业。

四、加强职业技能培训促就业稳就业。市人社部门积极建立完善职业“大培训”格局，健全职业技能培训政策体系和组织实施体系，以培养高技能人才为重点，以提高职业培训“三率”为目标高质量开展培训。优化整合各类职业培训资源，支持企业设立职工培训中心，充分发挥技工院校培养技能人才主力军作用，加强民办职业技能培训机构规范建设，支持有条件的地区申办技工学校或与在镇技工院校开展联合办学，支持学校招生与企业招工有机结合，动员企业联合开办冠名班，共同参与学校办学，按规定给予补贴。市自然资源和规划局将根据职教发展需求，在符合规划要求的前提下，预留发展空间，以划拨方式保障支持职教用地。深入实施职业技能培训赋能行动，围绕我市主导产业、战略性新兴产业，开展人工智能、大数据、物联网等新产业、新技能、新业态培训。围绕市场急需紧缺职业，开展家政、养老服务、保安、电商等专项职业培训。今年，我们还将会同市委组织部等部门制定出台《关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见》《产业工匠薪火计划》，力争制度政策更加健全、培养体系更加完善、岗位使用更加合理、评价机制更加科学、激励保障更加有力，尊重技能尊重劳动的社会氛围更加浓厚。

五、积极推动市场就业服务和公共就业服务融合发展。我市积极健全就业公共服务体系，推进基本服务均等化、重点群体服务精准化、服务主体多元化，努力打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业创业公共服务体系。同时，我们也积极推进市场化就业服务，积极打造人力资源服务产业园，加快发展专业化人力资源服务骨干企业，持续开展人力资源服务机构联合招聘活动，更好地为各类求职者提供及时便捷、真实有效的招聘信息。出台《人力资源服务机构就业服务补助实施细则》，推动人力资源服务机构紧盯重点行业企业用工需求，通过开展劳务协作、引进急需紧缺人才等多种方式满足企业用工需求。今年，我们还将进一步推动市场就业服务和公共就业服务融合发展，深入实施人力资源服务业提质行动，印发《新时代人力资源服务业高质量发展实施意见》，积极发挥人力资源服务业促就业的功能，拓展市场化社会化就业渠道。实施“10+N”公共就业服务专项活动，打造10个“家门口”社区就业服务站，新建2个规范化“零工市场”，全面提升群众对公共就业服务满意度。

镇江市人力资源和社会保障局

2023年4月11日

签发人：艾晓晖

经办人：黄声建

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