肖涛代表：
您提出的“关于化解本地民营实体企业招工难问题”的建议收悉，现答复如下：
一、企业“招工难”成因
随着我市经济的高速发展，企业用工需求量逐年上升，本地劳动力资源供给不能自给自足，外来务工人员已成为我市企业用工不可或缺的重要来源。目前，外来务工人员约占我市单位就业人员总量的30%。据统计，我市每年的劳动力资源缺口基本在2万人左右。造成我市企业招工难主要有以下几方面因素。
1.岗位需求总量显著增加，市场求人倍率持续呈现高位。
调查数据显示，2019年春节后400家监测企业中198家企业有用工需求，需求总量5218人，用工需求在50人以上的企业为33家；人力资源市场总体岗位需求供大于求，岗位空缺与求职人数的比率（求人倍率）一直保持在1.2左右。
2.外来劳动力逐年减少，劳动密集型企业常年缺工。
随着我国中、西部地区经济发展战略的实施，东部地区对劳动力的吸引力稳中有降。目前，我市外来劳动力构成中，省内来自苏北地区，省外来自四川、贵州等地区的外来务工劳动力较五年前明显下降。从2019年1季度企业用工需求调查看，用工需求在100人以上的企业为11家，均为制造类企业，岗位为一线操作工和技术工。而一线普工和操作工主体来源90%为外来务工人员
3.本地企业吸引力不足，薪资待遇无明显优势。
目前镇江市多数企业薪资待遇水平要低于周边城市，而在物价水平和生活成本上与周边城市相差不大，员工职业发展空间狭小。造成企业员工，尤其是技能型员工频繁跳槽，人才严重流失。同时，提供给外来务工人员的生活、商业服务配套设施的不完善，一些企业“以人为本”管理理念的缺失，劳动环境较差、工厂设施不够安全、劳动时间过长、劳动程序机械单一，使得员工失去了归属感，导致普通员工的流失和招工难问题。
二、解决企业招工难将采取的工作举措
近年来，我市各级人社部门，特别是各级就业管理和服务机构，高度重视在全国劳动富余的各省市建立劳务输入基地，加大劳务输入基地建设的工作力度，积极与劳动力资源大省开展劳务交流合作，切实为企业用工排忧解难。目前，全市分别在四川省、甘肃省、云南省、贵州省、安徽省建立劳务输入基地53个，定期交流劳动力资源需求和资源信息。在苏陕劳务协作扶贫、苏辽劳务合作对接工作中，建立了常态化的劳务合作机制、劳动力资源供求信息互通机制，组织我市企业赴当地开展“春风行动”系列招聘、贫困劳动力专场招聘等活动，有组织输入当地劳动力来镇江就业。
下一步，我们将在上述工作的基础上，重点在以下几个方面开展工作。
1.进一步加大重点企业用工服务。对年用工量500人以上或一次性新增用工200人以上的企业，由企业所在地公共就业（人才）部门设立就业（人才）服务专员，全程为企业提供用工需求对接、市场招聘协调等人力资源指导和服务。
2.大力发展人力资源服务产业。充分发挥各类人力资源服务机构的桥梁作用，鼓励本市服务机构赴外省开展劳务引进工作，支持外地劳务派遣机构到镇江开展业务，出台相关制度规定，规范劳务派遣（劳务外包）用工行为。
3.多形式搭建校企对接平台。明确要求各级人社部门，特别是就业管理服务机构，要充分发挥本地技职院校资源优势，为企业牵线搭桥，根据企业用工需求实际推进校企合作，开展“订单式定向”培训，鼓励有条件的企业到技职院校开设冠名班，让镇江的人力资源留在镇江，服务镇江。
4.拓宽劳务输入基地培育新渠道。继续下大力气开展劳务输入基地培育和拓展工作，在劳动力密集的省市技职院校建立基地，采用“校企合作”的形式，开展“订单式”定向就业培训，吸引毕业生来镇就业。同时，加大在我国西南地区建立劳务输入基地工作力度，实实在在建立一批稳定的劳务输入基地。创新省际对口帮扶新模式,与陕西省渭南市全面开展订单式就业培训合作，在全市优选不少于30家用工规模大、工作环境优、薪酬待遇高、权益保障好的品牌企业与渭南市开展订单式就业培训合作，根据用工需要，委托渭南市组织当地有外出务工意愿的劳动力，在当地技职院校进行技能培训后组织输入。鼓励本市技职院校优先招收渭南市贫困家庭子女入学，实施免费学习，毕业在镇江就业。
5.强化‘蓝领’工人群体政策及宣传引导。大力弘扬“工匠精神”，凝聚全社会价值认同共识。认真贯彻落实中办、国办印发的《关于提高技术工人待遇的意见》，建立终身职业教育机制，在失业保险基金中调剂专项资金，全面推进落实产业工人职业教育工作。同时，创新技能导向的激励机制，进一步鼓励辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，加大对我市获得“江苏技能大奖”、“江苏技能状元”等荣誉称号的高技能领军人才宣传力度，增强生产服务一线岗位对劳动者的吸引力，营造“劳动光荣、创造伟大、技能宝贵”的社会风尚和“精雕细琢、精益求精”的工匠精神。
镇江市人力资源和社会保障局
2019年4月19日
签发人：孙沛然
联系人：范平
联系电话：89886855
抄送：市人大人代联委、市政府督查室