各市、区人力资源和社会保障局，镇江市劳动监察支队：
现将《镇江市劳动保障监察人员教育培训实施方案》印发给你们，请遵照执行。
镇江市人力资源和社会保障局
2019 年2月20日
（此件主动公开）
镇江市劳动保障监察人员教育培训实施方案
为进一步加强全市劳动保障监察人员的教育培训工作，将劳动保障监察人员的教育培训融入日常，抓在经常，为全市劳动保障监察人员在思想上“补钙”、精神上“加油”，高质量的推进劳动保障监察“提能专训”学习制度持续发力，根据《劳动保障监察条例》等国家和省法律法规对劳动保障监察人员的要求，制定全市劳动保障监察人员教育培训工作实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”和“四个自信”，树立以人民为中心的发展理念，全面贯彻落实《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》等法律法规和规章，全面深入推行国务院“三项制度”建设，增强劳动保障监察人员依法行政、依法执法的意识和能力，高质量开展劳动维权工作，为全市经济发展提供良好的劳动保障法制环境。
二、目标任务
劳动保障监察教育培训总的目标任务是：建立劳动保障监察人员教育培训长效机制，加强劳动保障监察队伍思想和作风建设，逐步提升劳动保障监察人员整体素质和执法能力。引导劳动保障监察人员把思想统一到党的路线方针政策上来，把力量凝聚到实现构建覆盖城乡、整体联动、高效监管、维权有力的劳动保障监察执法管理体系上来，使劳动保障监察人员理想信念进一步坚定、创新意识进一步强化、优良作风进一步发扬、履职能力进一步提升，打造一支作风过硬、敢打硬仗的高素质劳动保障监察队伍，不断提升维权水平。具体目标是：实现专职劳动保障监察员100%专业培训、兼职劳动保障监察员100%专题培训、劳动保障监察协理员100%实践培训、新进工作人员100%系统培训。
三、培训内容
对劳动保障监察人员普遍进行教育培训，坚持理论武装、价值教育、法制修养和劳动监察业务技能训练相结合，强化劳动监察人员业务培训和能力提升，突出采取“四个抓”，统筹推进劳动监察队伍的执法能力和水平。
（一）抓政治教育。提升政治站位，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育。围绕深化改革，加强党的路线方针政策和形势任务教育培训，组织开展好政治思想学习，加强对劳动监察人员尤其是党员同志的世界观、人生观和价值观的教育，增强广大党员道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。围绕中央、省委、市委重大决策部署、重要会议、重大活动，及时解读国家和省市领导重要讲话精神，形成共识，弘扬改革创新精神，引导劳动监察人员立足本职岗位作贡献。
（二）抓业务学习。坚持 “四个一”劳动监察学习制度，扩大学习渠道，通过月度例会定时学、法制讲座集中学、现场观摩交流学、观看影片警示学、外地参观互相学、闭卷考试督导学，优化知识结构，拓宽眼界思路，提升综合素质和履职能力。加强劳动保障监察法律适用、调查笔录制作、程序规则、办案取证实务等项目化培训，实现知识培训向能力培训、普通培训向专业培训、零散培训向系统培训、单项培训向综合培训的转变，有效克服本领恐慌和能力落后问题，以精益求精的态度对待本职工作，以行家里手的水平服务劳资双方，维护劳动关系双方合法权益。
（三）抓实践能力。结合执法办案工作和重大工作推进的实际，探索建立劳动保障监察双向协作交流执法制度，加强市、辖市区、一二级网格之间执法交流和双向互动。定期开展劳动保障监察案例研讨，适时开展劳动监察业务集中交流讨论。组织实施劳动监察案件年度评审工作，强化劳动监察案件重点环节的把控。探索在骨干行业企业建立劳动监察维权协调组织，对简单劳资纠纷和萌芽式违法行为进行自我调解、自我预防和自我化解管理。结合定点联系企业服务制度，组织开展好对重点行业企业人力资源干部的劳动法律法规培训工作。
（四）抓廉政教育。加强劳动保障监察人员规矩纪律、廉洁自律和群众路线教育培训，强化劳动保障监察人员政治、组织、作风、纪律和党风廉政建设，增强执法为民观念，厚植监察服务意识，全面执行劳动监察“五项承诺”、“监察员十不准”，把好政治“方向盘”，拧紧思想 “总开关”，弘扬作风“正能量”，筑牢纪律“铁篱笆”，真正构筑起拒腐防变、依法履职的“防火墙”。
四、培训形式
（一）短训与专题培训相结合。以全市劳动保障监察条线培训为主阵地，采取短训和专题培训相结合，办好专、兼职劳动保障监察员和劳动保障监察协理员培训班,组织开展好双月市区劳动保障监察业务研讨交流会，坚持每季度组织一次全市性的劳动监察员专题业务培训，分别邀请省市劳动保障监察条线专家、学者结合实际维权工作需要针对性授课，提升劳动保障监察实践办案能力。组织骨干劳动保障监察员参加国家、省开展的劳动监察业务专题培训班。
（二）轮岗业务培训和“上挂下派”双向协作培训相结合。推行劳动保障监察人员内部轮岗换岗，加强岗位业务学习锻炼。坚持新任劳动监察工作人员到综合部门、信访一线窗口多岗挂职锻炼，强化服务群众的意识，增强协调事务的技巧和处理突发事件的能力。选派专职劳动监察员到辖市区或一二级监察网格提供监察执法指导服务，从辖市区劳动监察机构选调政治素质高、办案能力强的执法人员，到市劳动监察机构对口跟班学习、工作，以岗代训。
（三）个人自学和以“老”带“新”相结合。鼓励和引导劳动保障监察人员常态化开展业务自学，围绕部门和科室重点职责研究监察业务，形成既广泛学习劳动保障监察理论知识，又有所侧重的专研重点劳动违法行为的打击处置办法和重点工作的部署安排。积极发挥组织和集体的感召作用，沿袭老传统加强传帮带，由劳动保障监察机构经验丰富的科长、老同志结对履新岗位的工作人员，加强日常工作岗位上的手把手培训，形成工作过程中随时随地指导学、带着问题干中学、实践执法跟着学的结对机制，以老带新使履新岗位人员尽快适应并逐步胜任新的工作岗位。
（四）请进来与走出去相结合。采取请进来的方式，邀请理论功底扎实、实践经验丰富的法院、司法部门专家、律师和学者以及高校老师、党政领导干部授课。适时组织各辖市区劳动保障监察大队长、骨干劳动监察员到省内外兄弟城市实地考察学习农民工工资治欠保支、劳动用工和劳务外包用工管理、维权指挥中心建设等劳动监察维权工作，开阔视野，学习先进经验，不断提升全市劳动保障监察履职能力。
（五）平台培训与其它培训形式相结合。组织劳动保障监察人员通过“学习强国”平台，及时掌握国家的大政方针，坚持正确的路线政策。坚持搭建劳动监察周协办、月交流、季分析、年评审的“四个一”劳动监察学习交流平台，对最新劳动监察动态和全市性的劳动监察重大疑难案件进行讨论学习。通过建立劳动监察与企业的“微”互动、法律服务“顾问团”、定点挂钩联系等平台，鞭策劳动监察人员不断提升自身的政策水平和业务能力。同时，通过劳动监察月度例会、“科长说法”“跟着案例学业务”、全市劳动监察员微信群互动等形式多样的学习培训活动，提升劳动保障监察人员综合理论素养和业务技能，更好的服务于维权工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导。全市各级劳动保障监察机构要将劳动保障监察队伍建设作为一项基础性的重大工程来抓，高度重视劳动保障监察人员的教育培训工作，要将其纳入年度目标管理，作为层层考核的重要内容，做到学习任务具体、组织责任明确。劳动监察人员参加各种形式的业务和理论教育培训及其成效，纳入个人考核范畴。
（二）加强学风建设。全市各级劳动保障监察机构要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好劳动监察人员的学风建设，以“短训与专题培训”为主体，细化本地教育培训实施方案，创新教育培训方式，做到“教、管、学”有机结合。要注重引导劳动监察人员增强自主学习的意识和能力，端正学习态度，联系实际学、带着问题学，在学以致用上下功夫，做到学用相长。
（三）强化督促检查。市劳动保障监察机构每年将组织对各地劳动监察机构劳动监察队伍教育培训等工作进行督查指导，通过《劳动保障监察执法情况》及时宣传推广各地教育培训工作中的好经验、好做法。各地劳动监察人员的教育培训工作情况将列入相关劳动监察工作的考核评价体系，并作为相关评先评优的重要依据。