各市、区住建局，镇江新区城乡建设局、镇江高新区建设和交通局，各相关单位：

根据年度工作安排，我局于6月20日至6月24日对市区在建工程开展了2022年第一次综合执法大检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

（一）检查内容

工程项目依法招投标、总分包合同归集及建设工程违法发包、转包、违法分包、挂靠等情况；施工、监理单位项目现场人员配备、持证上岗、到岗履职、实名制考勤及保障农民工工资支付等情况；按图施工、执行施工技术标准及工程质量控制情况，是否存在违法使用不合格建筑材料情况；安全防护、扬尘治理及文明施工情况，深基坑、高支模等危大工程安全状况及企业安全生产自查自纠情况；抗震设防措施落实情况；监理企业现场监理情况等。

（二）检查项目

共计检查30个标段，总建筑面积约291.23万平方米，总工程造价约68.32亿元，涉及施工单位29家、监理单位11家。

（三）整改情况

共发出安全隐患整改通知书28份、局部停工整改通知书1份。

二、存在问题

部分项目市场行为、工程质量、安全和文明施工等方面存在以下问题：

（一）市场行为

项目关键岗位人员变更手续办理不及时、不规范，项目经理变更存在“先履职后变更”现象；项目前期项目资料管理混乱，缺乏统一归类；项目经理等部分现场管理人员不在岗、履职不到位，重要控制资料如监理会议纪要、施工组织设计方案等应由项目经理签字的由他人代签。

（二）工程质量

1. 工程资料。施工单位未按照《关于印发《江苏省工程质量安全手册实施细则（2020版）房屋建筑工程篇》的通知》（苏建质安〔2020〕222号）、《关于进一步落实工程质量安全手册制度的通知》（建司局函质〔2020〕118号）要求编制工程质量安全手册企业版；施工单位工程质量管理资料编制不规范，材料报审、工序报验等管理资料签章不齐全；施工日志记录内容不齐全；取样员未持相应证件，见证取样制度执行不到位，材料检测管理台帐不完整。

2. 设计变更。工程变更程序不规范，设计变更台账不完整，墙体材料变更未重新审图，设计交底及图纸会审记录签章不齐全。

3. 工程实体。主体结构伸缩后浇带未按图施工，混凝土表面局部处理无隐蔽验收记录，同条件养护试块留置不规范，主体结构地坪、墙体开槽较随意。

4. 人防工程。孔口防护分部检验报批记录不齐全；人防项目未按规范使用一次性止水螺杆支模，使用了PVC穿墙套管支模；人防门框堆放不规范，人防门槛梁钢筋未伸入墙内，未一次性浇筑混凝土，后浇带处未设置止水钢板。

（三）安全和文明施工

1. 起重机械设备。塔机标准节螺栓松动，主钢丝绳排列不整齐，变幅小车前轮位置不合理，后托轮不转，塔机基础积水严重，驾驶室灭火器失效；施工升降机接地线设置不规范；设备维保记录不全，个别项目维保流于形式。

2. 高空作业临边防护。楼层内电梯井、洞口防护缺失；施工现场工人随意拆除楼层临边防护，不及时恢复；施工进出口防护棚、材料加工区（处于塔吊旋转半径范围内）防护棚搭设不规范；外架搭设临边防护未同步设置，脚手架上堆放易滑落材料。

3. 危大工程。危大工程审批表缺少关键人员签字或单位印章，安全技术交底不全面，参与验收人员不符合要求，现场危大工程验收牌缺失，未按照要求建立危大工程台账资料。

4. 临时用电。设备电箱保护零线未接通，主体楼层内电线电缆随意铺设，与外脚手架直接相连；开关箱架设随意，违规采用插头插座，一箱多用现象较为普遍。

5. 扬尘管控。施工现场裸露土方未100%覆盖，主干道保洁不到位，临时钢板铺设道路未满铺且冲洗不到位，建筑材料堆放混乱；喷淋、雾炮等降尘设施不足、使用不到位，涉土作业未采取湿法作业。

6. 消防管理。生活区宿舍窗户用木工板封堵，宿舍内通过空调插座引拖线板，在宿舍内使用大功率电器；宿舍区内灭火器失效，堆放可燃物品；消防安全管理档案不完善、教育培训台账不全。

7. 实名制管理和农民工工资支会。项目经理考勤率未达到70%，未按月足额发放农民工工资，未按照要求落实农民工工资与工程款分账管理规定，未按照要求办理工程款支付担保，实名制管理台账资料混乱。

8. 安全台账。总包单位企业自主检查频次不足，安全台账不完整，检查记录未闭合。方案资料审批手续不全，安全资料未按册整理，资料管理较为混乱。监理单位检查台账资料未闭合。

（四）抗震设防

填充墙抗震构造措施不到位，构造柱、腰梁未能完全按照设计及抗震标准要求施工，现场存在水电管线施工破坏主体结构和二次结构构件，且未采取相应的补强措施的情况；个别装配式项目技术交底不够细致，现场存在预制轻质墙板水电管线施工破坏墙板稳定性等问题。

（五）绿色建筑及装配式建筑

无节能公示牌或节能公示牌公示技术指标不全面；节能材料产品登记不及时，存在未登记即使用、门窗未按照标准化门窗系统安装节能附框、分户楼板施工破坏保温隔声板、采用不同厂家提供的材料组成节能系统等问题；未严格执行绿色建筑“样板间”先行制度，未按照要求制作节能系统样板并委托检测机构检测。

装配式项目建设各方质量意识淡薄，关键环节专项方案不完善，封堵接缝清理不重视，套筒灌浆未能严格按照“灌浆令”程序执行，存在灌浆队伍未进行专业培训及现场构件结构性能检测不及时等问题。

（六）工程监理

监理日志记录不规范，签发的部分监理通知单无处理和闭合记录，日志记录流于形式；监理规划、实施细则编制内容空洞，缺乏针对性，且检验报验流程不规范；部分项目孔口防护工程未履行报验手续，无防护设备安装平行检验记录；监理单位旁站记录、工程变更审核程序不规范。

三、处理意见

（一）对检查的30个项目施工和监理单位得分进行公示（详见附件）。

（二）质量安全等监督机构督促项目实施主体根据停工、整改通知书要求限期整改到位，保障工程建设质量和施工安全。

（三）检查中涉及的有关违法违规行为由市城建监察支队进一步调查处理。

附件：2022年第一次建筑市场综合执法大检查情况汇总表（市区）

镇江市住房和城乡建设局

2022年7月8日

附件：

2022年第一次建筑市场综合执法大检查情况汇总表(市区)

序号	项目名称	施工单位（总承包）	得分	监理单位	得分
1	春晓路（彭公山路—陈家门路）道路工程	江苏镇江建设集团有限公司	98.8	江苏高智项目管理有限公司	99
2	346国道镇江城区段城市化改造工程(四标)	江苏一览建设工程有限公司	98.65	镇江建科工程管理有限公司	99
3	346国道镇江城区段城市化改造工程(一标)	江苏润城市政建设工程有限公司	98.4	镇江建科工程管理有限公司	99
4	346国道镇江城区段城市化改造工程(二标)	镇江市政建设集团有限公司	98.3	镇江建科工程管理有限公司	99
5	346国道镇江城区段城市化改造工程(三标)	江苏广兴集团有限公司	98.25	镇江建科工程管理有限公司	99
6	江苏省镇江中学探源楼等维修出新工程	江苏协兴建筑安装工程有限公司	98.2	江苏高智项目管理有限公司	97
7	京口工业园区航空航天中小企业基地二期项目厂房及配套工程	江苏镇江四建建设集团有限公司	98.15	江苏高智项目管理有限公司	95
8	超岸市周边拆迁还建工程项目1#还建建筑（寺庙）、2#避风堂（展馆）	江苏现代环境建设集团有限公司	98.05	镇江建科工程管理有限公司	98
9	江苏省镇江第一中学新建报告厅项目	江苏镇江建设集团有限公司	98	镇江建科工程管理有限公司	96
10	J1801地块房地产开发项目（和颐居）	南通四建集团有限公司	97.4	南京旭光建设监理有限公司	95
11	镇江美的君兰悦	江苏成章建设集团有限公司	96.1	江苏环球项目管理有限公司	99
12	镇江团山睿谷项目	中建八局第三建设有限公司	96.05	江苏中源工程管理股份有限公司	99
13	和平路以西新河路以南（2019-2-1）地块	南通四建集团有限公司	95.75	镇江建科工程管理有限公司	97.5
14	2021-1-1（J2102）地块房地产开发项目	江苏泽丰建设集团有限公司	95.55	镇江市华普建设监理有限责任公司	95
15	信缘康米山颐养院	江苏新源建筑工程有限公司	94.4	镇江市华普建设监理有限责任公司	96
16	瑄园商业住宅小区二期新建工程	江苏镇江四建建设集团有限公司	93.8	江苏高智项目管理有限公司	95
17	2017-2-3号（J1701）地块铂雅苑项目18#、19#、20#、21#22#住宅及30#地下车库	龙信建设集团有限公司	93.7	镇江建科工程管理有限公司	96
18	倚山雅筑	湖南省第六工程有限公司	93.6	江苏高智项目管理有限公司	94
19	美堤苑	安徽中如建筑安装工程有限公司	93.55	扬州市建苑工程监理有限责任公司	93
20	2019-3-2（J1903）地块房地产开发项目	常州第一建筑集团有限公司	93.5	江苏江大工程管理有限公司	92
21	镇江农商银行营业办公楼装饰工程	南京国豪装饰工程安装股份有限公司	93.3	镇江华普建设监理有限责任公司	95
22	镇江江河汇	浙江舜杰建筑集团有限公司	92.2	江苏中源工程管理股份有限公司	95
23	远洋香奈城三标段	南京六建建设集团有限公司	91.5	镇江建科工程管理有限公司	98.5
24	镇江玖著雅苑项目	中兴建设有限公司	91.3	江苏中源工程管理股份有限公司	95
25	都萃雅苑	江苏肯达建设工程有限公司	90.95	安徽省建科监理有限公司	97
26	中南林清月雅苑	浙江恒宸建设集团有限公司	89.65	江苏高智项目管理有限公司	96
27	四季风华	常富建设集团有限公司	89.3	江苏苏维工程管理有限公司	89
28	誉峰澜樾庭	江苏邗建集团有限公司	88.425	重庆市永安工程建设监理有限公司	92
29	滴翠园	南通新华建筑集团有限公司	88.2	镇江市华普建设监理有限公司	89.5
30	高端医疗设备及压力装备制造项目	江苏丰华建筑系统集成有限公司	86.25	镇江建科工程管理有限公司	96