关于2019年三季度全市建筑施工安全暨扬尘整治专项督查情况的通报

各辖市住建局，丹徒区住建局，镇江新区城乡建设局，市安监站，各有关单位：

根据《2019年镇江市建筑安全专项整治工作方案》(镇政建〔2019〕94号)、《关于进一步加强建筑工地施工扬尘治理工作的通知》（镇建传［2019］156号）、《全市建筑施工“防风险保平安迎大庆”专项行动方案》（镇政建 [2019]192号）、《关于进一步做好安全生产工作的紧急通知》（镇建传 [2019]137号）等相关文件要求，10月22日至24日，市住建局对全市建筑施工安全暨扬尘整治工作进行专项督查、考核。重点检查各地住建部门在第三季度开展建筑施工安全专项整治、建筑施工扬尘管控、“防风险保平安迎大庆”专项检查等情况，并在每个辖市、区随机抽取2个在建工程进行现场检查，现将有关情况通报如下：

一、总体情况

督查采用随机抽查各地在建工程、现场反馈检查意见的方式进行。总体上，各地都能够认真贯彻落实市安委会和市住建局关于建筑施工安全生产的工作要求，认真开展三季度建筑施工安全专项整治，及时传达省、市会议精神，督促企业及时开展安全隐患自查自纠，按照要求大力开展扬尘整治工作。

三季度，各地重点抓好夏季施工防台风、防暴雨、防高温等季节性安全生产保障工作，大力开展建筑施工“防风险保平安迎大庆”专项行动，全市建筑施工事故总量得到有效控制，安全生产形势基本平稳。专项行动期间，全市安监机构共计抽查标段工程 264个，发现安全隐患1170条，其中一般隐患1148条，均已督促整改到位。

从抽查工地现场反馈的情况看，大部分施工项目管理人员能够在岗履职，积极落实安全生产主体责任，对所承建的工程项目开展了安全生产隐患排查工作，制定并实施了工地扬尘控制方案，现场安全生产、文明施工管理总体水平有一定的提升。

二、存在问题

检查中发现建筑施工安全管理存在以下几方面问题：

（一）安全台账资料不规范。施工方案与现场实际情况不符或施工未按方案组织实施，部分项目的施工方案修改后未能重新审批等。

（二）安全隐患排查不到位。安全防护：电梯无防护门，洞口、采光井、楼梯间、卸料平台等临边防护措施不规范，防护不严密。脚手架：悬挑脚手架底层未封闭；脚手架与墙体间内挡无水平防护；脚手架剪刀撑未与立杆相连；阳台处支撑模板脚手架与外脚手架相连；上拉式悬挑梁（H＞1.8m）,未采用双拉杆。机械设备：部分塔吊力矩限位等安全装置失灵；塔吊标准节螺栓松动；施工升降机出料门、顶门限位等安全装置失效；物料提升机存在未经检测，擅自使用的违法行为。临时用电、施工机具：施工现场存在乱拉乱接现象，开关箱不符合“一机、一箱、一闸、一漏”的要求；现场木工锯等施工机具无安全防护罩。基坑安全管理：基坑周边2m范围内堆放过重荷载；基坑积水；基坑未设置上下人行通道等。消防安全：部分项目易燃材料堆放区未配置灭火器；宿舍区使用大功率电器；现场存在灭火器配置不足或失效等情况。

（三）现场扬尘治理不达标。部分项目在基础施工、回填土阶段扬尘管控相对薄弱，存在施工现场非作业区裸露场地和集中堆放土方未按要求进行覆盖，场地积尘、积泥严重，现场、楼层、脚手架上建筑垃圾清运未及时清运等不文明施工行为。

三、处理意见

对现场安全文明施工标准化管理成效较好的扬中九里香畔总承包二标段予以全市通报表扬。对现场存在较多安全隐患，扬尘管控不到位的丹阳桃源里5#6#7#楼及地下室（含人防）项目和句容翡翠华府四期两个项目予以全市通报批评。

对抽查项目存在的问题，各地建设工程安监部门要督促责任主体整改到位，并对整改情况进行复查，请各地安监站于11月18日前将复查情况报市住建局质安处。

针对此次督查发现的问题，各地要举一反三，全面分析在建项目的特点，采取有针对性的监管措施，严格执法，确保我市建筑施工领域安全形势稳定。

四、下一步工作要求

（一）强化企业安全生产主体责任。继续深入开展安全隐患大排查，督促建设单位落实安全生产隐患排查、风险评估、重大事项报告、例会分析、考核奖惩等制度，保障安全文明施工措施费用。落实施工企业主要责任人、项目经理的安全责任，强化施工过程中动态检查，加大对施工企业不执行安全生产相关法律法规的处罚力度，保证工地安全防护费用投入，推动企业落实现场安全标准化管理。

（二）进一步加大危大工程监管力度。各辖市（区）建设主管部门要做好江苏省住建厅《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则（2019版）》文件的宣贯和落实工作，督促工程参建各方主体建立健全危大工程安全管控体系，编制危大工程专项施工方案，对于超过一定规模的危大工程，组织专家论证并严格按方案施工。全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程等危大工程，对在监督检查中发现的危大工程安全管控体系不健全、隐患排查整改不到位等问题，依法实施罚款、暂扣企业安全生产许可证等处罚。要牢固树立“安全隐患就是事故”的意识，从而避免安全事故发生。

（三）做好建筑工地扬尘治理。各辖市（区）建设主管部门要充分认识建筑工地扬尘防治的重要意义，按照《镇江市建筑工地施工扬尘专项治理工作方案》要求，建立工地扬尘治理月度考核排名机制，每月对辖区内建筑工地开展检查考核、排名并通报，考核结果与评优评奖、信用评价、市场准入等相挂钩。推行工地扬尘责任公示牌制度，加大对扬尘不达标工地的处罚力度，促进全市建筑施工扬尘管理水平持续提升。

（四）加强冬季消防安全管理。根据季节特点，重点抓好建筑工地消防安全管理，在日常及专项检查中，将消防安全作为必查内容，督促施工企业严格落实各项消防安全保障措施，建立健全消防安全责任制，制定应急预案，配备必要的消防设施设备、器材和物资，重点加强办公生活区、仓储区、集中作业区等人员集中的火灾重点部位的防火管理。各辖市（区）建设主管部门要加大冬季消防安全巡查频次，发现违法违规行为，坚决予以查处。

2019年11月15日