各辖市（区）建局、镇江新区城乡建设局、镇江高新区规划建设局，机关各处室，局属各单位，各相关单位：
国庆、中秋（以下简称“两节”）将至，为认真贯彻落实8月29日全省安全生产电视电话会议精神和省住建厅《关于深入开展住房城乡建设领域大排查大整治切实做好当前安全生产工作的紧急通知》（苏建传[2019]17号）要求，有效防范各类事故，坚决杜绝重特大事故发生，确保全市住建系统两节期间安全生产形势平稳，现就做好当前安全生产工作有关事项通知如下：
一、充分认识两节期间安全稳定的重大意义
中秋节是中华民族的传统佳节，国庆节恰逢新中国成立70年。各单位要进一步提升思想认识，以高度的整治敏锐性和整治责任感，认真贯彻落实上级决策部署，确保两节期间建设领域安全生产稳定，营造良好的安全环境。
二、严格落实安全生产责任
各辖市（区）建设主管部门要充分认识“两节”长假期间安全生产工作的重要性，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强“两节”期间安全生产工作的组织领导。要针对建设系统节日安全生产特点，全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，强化监管执法，加大检查力度，切实履行安全生产监管职责。各级主要负责同志和主管负责同志要把安全生产摆在突出位置，亲自动员部署，带队检查指导，抓好责任落实和责任追究，抓好重大问题和薄弱环节的研究和整改，并把相关责任逐级分解到每个单位和人员，确保节日安全。
三、加强在建工程安全、扬尘监管
“两节”期间，由于项目管理人员及作业工人流动性大，是安全事故的高发期，各地应高度重视建筑施工安全管理工作，扎实做好各类安全事故的防范措施，及时消除各类安全隐患。
（一）要认真履行监督管理职责。各辖市（区）建设主管部门切实加大监管力度，落实安全监管执法职责，督促企业严格落实安全生产主体责任，确保各项安全措施和投入落实到位。要按照《关于印发<全市建筑施工“防风险保平安迎大庆”专项行动方案>的通知》（镇政建〔2019〕192号）要求，扎实做好节日前后的隐患排查整治工作，对排查出的隐患，特别是重大隐患，要督促企业立即停工整改，待隐患彻底消除后方可继续施工；要狠抓“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）现象整治，督促施工企业对照“三违”现象清单（苏建质安〔2019〕188号文附件2）开展自查自纠工作，对违章行为真抓、严管、重罚；要积极宣贯并严格执行《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则（2019版）》（苏建质安〔2019〕378号），着力健全危大工程安全管控体系。
（二）要督促施工企业制定安保方案。要督促施工企业和在建项目成立以企业法人（或总经理）和项目经理为组长的“两节”期间安保工作领导小组。领导小组要加强检查督促，确保企业和项目的各项责任制落实；企业和项目主要负责人要亲临一线，带头值班，严防死守，确保安全；要加强施工现场治安保卫工作，加强现场巡逻，加大安保管理力度。要在节前开展一次在建项目全员节前安全教育，提高节日安全意识。节日期间施工现场管理人员不在施工现场的，项目负责人要落实好工作交接安排，确保安全生产工作无缝衔接。针对节后人员流动变化情况，再次开展全员岗前安全教育、交底，提高作业人员的安全意识和自我保护能力，防范“三违”的行为发生。
（三）要督促在建项目扎实开展安全检查。企业和项目安保工作领导小组要认真组织两节前后安全检查工作，对照《建设单位落实安全生产主体责任检查用表》（苏建质安〔2019〕188号文附件1）开展自查自纠，重点检查：1、安全生产责任制落实。各岗位开展施工安全隐患的自查自纠情况、安管人员履职情况、特种作业人员持证上岗情况、带班检查制度落实情况等。2、重点部位安全管理。加强对深基坑、高大模板、高层外脚手架、施工用电、地下暗挖、建筑起重机械安拆和运行管理等重点部位的检查力度，对发现的安全隐患以及管理存在的薄弱环节，要认真落实整改，及时消除隐患。3、消防安全管理。建立全面易爆易燃等危险品的管理制度，开展易燃易爆危险品的消防安全检查，民工宿舍、办公用房等临建设施用电管理，各项消防设施、设备配置有效、数量充足。
（四）加强施工扬尘防治管控。严格按照省住房城乡建设厅《2019年全省施工工地扬尘专项治理工作方案》（苏建质安〔2019〕118号）和《建筑工地扬尘防治标准》要求，扎实开展施工工地扬尘专项治理，进一步落实参建各方主体责任和主管部门监管责任，落实扬尘控制责任制度。严格落实“六个百分之百”要求，实现工地喷淋、洒水抑尘设施全覆盖，为70年大庆创造一个良好的大气环境。
四、加强市政公用设施安全运行管理
各辖市（区）建设主管部门要督促供水单位加强对自来水厂取水口、配电室、加药间、净化处理构筑物等重点区域和设施的巡视和安全保卫，落实人防、物防、技防措施；加强对供水管网的巡查，督促物业等单位派专人对高位水箱等二次供水设施进行值守，并实施加锁、加盖等防护措施；加强对城市供水水质的检测，增加水质检测频率，及时掌握水质变化情况。要督促有关单位组织开展城市道路桥梁、燃气设施安全隐患排查工作，及时消除安全隐患，排除设施故障，落实各项安全防范措施；加大燃气特别是瓶装燃气市场整顿力度，打击非法倒运、充装等严重影响燃气安全的行为。
五、加强房屋使用安全管理
各辖市（区）建设主管部门要督促房屋产权人或管理单位对存在安全隐患的房屋进行重点检查，特别是对建筑年代较长、建设标准较低、严重失修失养的直管公房组织复查，做好记录并建立台帐。要充分利用基层网格化管理体系，注重发挥街道（乡镇）、社区、物业服务企业的作用，建立健全房屋安全使用应急管理机制。要加强房屋安全鉴定人员、物业服务人员的教育培训，提高房屋安全管理使用的质量和效率。要强化宣传引导，做好房屋安全管理科普宣传教育进社区、进家庭的活动，督促产权人、使用人和管理服务单位加强房屋使用安全管理，提高产权人、使用人和管理服务单位的主体责任意识、公共安全意识和应急处置能力。
六、进一步深化大排查大整治，严厉打击违法违规行为
各辖市（区）建设主管部门和各有关单位要坚决克服麻痹厌战情绪，坚持问题导向、标本兼治，全面彻底、不留死角，根据《2019年镇江市区建设领域安全生产隐患大排查工作方案》（镇建传[2019]97号）要求，持续深入开展安全生产隐患大排查大整治和明查暗访。要加大对停工、停产、停止使用的在建工程项目、城镇生活燃气设施等的监督检查力度，明确监管责任，确保真停真关；对建筑施工关键工序、关键节点中存在一定风险隐患且一时不能整改到位的，坚决停止施工，不得进入到下一道工序。要适当放缓危险性较大的分部分项的实施进度，加强危大工程专项施工方案审核、论证、验收等关键环节的管控，并加强实施过程中的检测、巡查频次。要加大明查暗访中发现问题隐患的整改力度，对已通报和发生事故的在建项目开展“回头看”，对安全生产巡查、明查暗访发现的问题要建立清单管理、及时更新、闭环整改的动态机制，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。要严肃事故查处和责任追究，对存在重大隐患整改不力、严重违法违规行为和发生生产安全事故的企业，加大公开曝光力度，实施联合惩戒。
七、强化预警监测和值班值守，切实做好应急处置工作
各辖市（区）建设主管部门要严格落实安全生产责任制，建立健全预测、预报、预警工作机制，提高部门间协同应对能力，严防因自然灾害引发的各类生产安全事故。严格执行领导干部到岗带班制度、关键岗位24小时安全值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通。要加强应急队伍建设和应急物资装备储备，细化预案措施，完善保障机制，做到方案明确、措施严密、处置得当。要进一步规范值班值守的工作标准、程序和要求，做到任务到岗、责任到人、管理到位，一旦发生生产安全事故或紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，及时上报信息，第一时间有力有序有效处置。
国庆前夕，市住建局各分管领导将带队对各自分管行业安全生产工作进行专项督查，具体检查安排详见附件。
附件：市住建局节前安全检查工作安排
2019年9月5日
市住建局2019年国庆节前安全生产检查工作安排
一、检查时间
9月11日-9月25日，具体检查时间由各小组自定。
二、分组安排
第一组：宇文家胜、王宝海、燃气办
检查：燃气安全
第二组：戴宏才、办公室
检查：各基层单位办公场所
第三组：余雷、绿化处
检查：城市绿化管养
第四组：陈凯、房保与房改处、物业处
检查：直管公房、物业管理小区
第五组：施仁新、质安处、安监站
检查：建筑施工
第六组：王宝海、城建处、干道办
检查：在建城建重点工程
第七组：胡军、给排水管理处、海绵办
检查：给排水工程、海绵城市在建项目
具体检查单位及工程项目由各组负责部门落实，重点督查存在重大危险源点的项目或单位。
三、检查内容
1、节前自查及现场安全隐患情况；
2、节日期间安全措施落实情况等。
四、工作要求
检查要有书面记录，带队领导及检查人员要签字，对检查中发现的安全隐患提出整改要求，一般隐患被查单位要有整改回复，重大隐患要督促责任主体限期整改到位。请各牵头处室或单位将领导带队检查台账于2019年9月28日前报送局质安处。
联系人：李根鑫，联系电话：85589811。