沈建国委员：
您提出的《关于缓解老旧小区停车难的提案》收悉，现答复如下：
随着时代的发展，中国经济体量不断壮大，人民生活水平不断提高，私家车成为老百姓日常出行的交通工具之一，其数量也在不断增长，住宅小区停车难的问题日益凸显，特别是一些老旧小区，因设计先天不足，没有考虑太多的停车位，因车位数量不够造成的乱停车、抢车位、停车难的问题日益严重，停车纠纷屡有发生，无处停车、停车不便捷已成为众多居民下班回家时的一种痛，因此增加有效供给，引进科技元素，多种手段并用，以缓解老旧小区的停车难，成为提升老旧小区群众幸福指数的重要举措。
一、 老旧小区停车难问题成因及影响
由于历史的原因，老旧小区房屋建筑过密，楼间距狭小，空间资源非常短缺。老旧小区机动车停车位严重不足和非机动车库私搭乱建的问题非常普遍，存在停车矛盾突出、供需关系严重失衡的现象。同时老旧小区又存在基础设施落后、服务配套不足、物业管理缺失、邻里关系复杂等共性问题，乱停车现象不仅破坏了小区的环境，同时往往容易导致绿地、广场等公共空间和消防通道、市政道路被挤占等情况，小区内私搭乱建的铁皮棚、砖混车棚等违章建筑比比皆是，既导致了小区环境的脏乱差，同时，万一发生火警、抢救病人等紧急事件，救护车、消防车根本就进不来，对人民群众的生命和财产安全带来了很大的隐患。
二、 缓解停车难的做法
正因为“想群众之所想、急群众之所急”，为有效解决老小区内停车不便这个老大难问题，结合镇江老旧小区的实际情况，在改造过程中停车规划设计时，以保障老旧小区整体环境改善和停车良性发展为目标，提出了停车规划设计的基本原则：一是现状合法停车位不撤减，重新优化布局；二是充分挖掘小区停车潜力，最大限度满足停车需求；三是通过设置集中非机动车停车棚，解决因拆除违建车库而产生的基本停车需求。
1. 合理挖掘空间，整合各方资源
老旧小区改造是综合性很强的系统工程，需要整合一切资源，发动方方面面的参与、配合。中营片区结合现场条件及小区性质，对丹徒区拆迁办、市北固房管处解危拆迁后形成的6个闲置地块（约2400平方米）进行清理完善后，建设停车位。划线的正式停车位就增加了97个，同时加上宅前、路边的临时停车位，可增加150个左右，大大缓解了停车难的问题。设计智慧停车方案，进行智慧停车建设试点。利用宅前屋后一切可利用的边角零散地进行科学规划，见缝插针安排停车位，增加有效供给，缓解了停车难。
2. 优化设计方案，因地制宜改造
由于老旧小区内各片区现状条件的差异，设计师团队现场踏勘，因地制宜制定改造方案，通过不断的讨论与对接，集思广益，充分吸纳各方意见，从而更好的促进设计方案的优化完善。例如九里街片区，由于停车位与楼道间入口的距离不足5米，间距较小，加上该片区内原有停车位也已基本满足群众需求量，因此将停车位斜划，45度夹角有序停车，进车退车方便，又能增加密度。除了斜划车位，还缩短了原有停车位的长度，每个车位由长6米，宽3米缩短为长5.5米，宽2.5米，同时停车位周边加种了绿植，这不但能满足居民日常停车需求，还新增了5个停车位，既节约了停车空间，又美化了景观节点。
3. 利用科技手段，消除安全隐患
电瓶车作为最常见的交通工具，尤其在老旧小区中已成为了绝大数居民主要的出行方式。但是由于老小区内空间狭小，没有集中充电装置，飞线充电的现象极为普遍，电瓶车乱停乱放，从楼上拉根线充电的现象很常见。有的电线和插线板悬挂在一楼住户阳台防盗网上，有的直接从四五楼窗户拉下来一根电线，直接为楼前电动车充电，还有的商铺门口，电瓶车电线就放在地面上，消防、触电的安全隐患很大，时刻威胁人民群众的生命财产安全。
针对此问题，规划设计单位与社区工作人员实地调研，同时京口、润州区政府以及各街道社区高度重视拆违工作，精心组织、周密部署、化解矛盾、攻坚克难，将违建拆除后的空地合理划分停车位、集中打造非机动车停车棚，便于居民安全、有序、便捷的停车和充电，不断提升群众的满意度、幸福感、获得感。与电信公司开展合作，在接电手续的办理、设备的投资安装、后期的维护运营等方面，全部由电信负责，这也为我们今后的非机动车停车管理蹚出了一条成功的共建之路，解决了大量电瓶车私拉乱接、飞线充电的安全隐患。
4．创建红色物业，优化停车服务
为了更好地巩固老小区整治成果，更好地服务广大人民群众，落实物业全覆盖工作要求，中营片区所在的健康路街道成立了中营红色物业领导小组，由街道主要领导任组长，街道、社区、物管中心、城管科相关负责同志组成，力争小区物业服务达到专业服务，全面覆盖，良性循环，持久运行的状态。首先由物管中心挑选物业公司并协调各方出现困难和问题，通过调查走访制等形式，由镇江市励维信息科技服务有限公司负责提供一至二套小区物业管理方案并征求居民意见后，协助梦溪社区完成业主委员会组建、建立物业党建阵地工作。同时梦溪社区向全体居民宣传红色物业的意义，加快党建先行行动，发动网格长、楼长、党员参加业委会，参加红色物业工作。在此期间，物管中心和相关单位建设道闸、监控、门禁、停车位、公告栏等宜居小区的各项设施如相需招投标，将严格按相关规定执行。通过对改造后老旧小区实行物业管理全覆盖，做到“改造完成一个、长效管理到位一个，”使改造成果长久保持。
三、 今年创新举措
老旧小区升级改造目的是让人民生活更美好。其中社区是社会的基本单元，是居民群众生活的基本场所，是社会治理的重要领域，也是城市精细化管理的神经末梢。
随着生活水平的不断提高，人们对高质量的社区服务和高品质的社区环境的要求也日益提高，与此同时对于以老旧小区为主的基础设施落后、规划布局散乱、居住人口多杂的开放式社区来说，如何满足人民对美好环境与幸福生活的向往，是一个更加艰巨、更具挑战性的考验。近年来，镇江市政府对老旧小区陆续进行了改造，改造完成后的小区不仅提升了人居环境品质，而且激发了社区活力，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。但是改造后的老旧小区最终要实现“长效善治”，加快推进社区治理体系和治理能力现代化，需要系统性谋划与综合推进，我们将会同辖区、街道以及社区，充分利用老旧小区改造的契机，积极践行“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念和方法，多措并举创新机制，在“智慧管理”上创新，在“缓解老旧小区停车难”等方面，努力形成一系列成功经验。
在今年老旧小区改造中，将非机动车停车棚作为一项亮点工程着重打造。针对不同区域内环境差异，将停车棚分为封闭式、半封闭式、敞开式三种形式来建设，因地制宜根据周边空间的大小灵活调整尺寸，结合国家绿色环保的政策导向，性能更安全，结构更轻颖。由于车棚大多数位于居住社区，需考虑各种天气情况下对附近居民的影响，将车棚顶部铺设仿真草，仿真草既颜色鲜艳，柔软舒适，视觉效果好，又安全环保，采用环保塑料，具有防火阻燃效果，无异味无污染。雨天可以消减雨水击打车棚顶部的噪音，夏天也可以防晒隔热，使棚下保持阴凉，这也避免居民以往将车停放在烈日下暴晒后造成出行的不便。同时建立了全智能充电支付模式，分为投币式支付、IC卡支付、全智能支付（扫码、银联、市民卡等）三种模式，简单上手，更适用于老小区生活的中老年居民。收费模式也很灵活，可由社区、物业及其他主管部门管理。一元钱充电四小时的收费标准，也经济实惠，群众欣然接受。通过建设新型智能化的非机动车停车棚，不仅起到保护电瓶，防止过度充电引起火灾的效果，也让居民享受到美观整洁的环境、智能化的设施和实惠的停放待遇。
好的设计是改造工作成功的关键，谋定而后动。通过对我市老旧小区改造中停车方案做总体规划及设计，并针对每个小区的特点，制定“一区一方案”，在设计方案中，合理平衡住房、绿地、停车等各项指标之间的比例关系，为居民营造一个安全健康、幸福生活的小区。
最后，感谢您对我局工作的关心与支持，欢迎今后对我局的工作多提宝贵意见和建议！
镇江市住房和城乡建设局
2020年5月29日