提出的“关于优化‘双减’政策的提案”收悉,现答复如下:
我市坚持目标导向、问题导向、结果导向,持续推进“双减”向纵深发展。
1.高起点定位。市委、市政府及全市教育部门高度重视“双减”工作,把落实“双减”放在了全年工作的突出位置。基于镇江义务教育的既有优势,按照省委教育工作领导小组有关“镇江精细化试点”的部署要求,教育局强化探路意识,坚持“校内与校外相结合、减负与增效相结合、当前与长远相结合”的总体思路,深化育人方式、评价方式与治理方式改革,为全省破解教育难题,实现根源性减负、系统性减负、持久性减负,提供镇江方案、打造镇江样本、贡献镇江智慧。
2.高水平设计。镇江以“减负、提质、增效”为目标,在完成省规定动作基础上,打好 “双减”组合拳,创新推动“双减”高水平实施。一是以治理方式改革促动办学行为规范。严格落实义务教育公民同招、免试入学、均衡分班政策及严控学生在校集中教学时间、考试次数等8项减负措施,相关指标均纳入各地督政考核和学校党政目标管理考核体系。进一步厘清政府、教育行政部门和学校的权责,建立健全督查整改、预警追踪、考核评议等机制,以共治求善治。建设集课后服务、作业管理、综合素质评价、招生管理等项目在内的义务教育综合服务信息平台,以技术赋能实现义务教育“监、管、服”一体化,推动学生课业负担进一步减轻。二是以育人方式改革推动办学水平提升。实行学生成长全员导师制,为每一名学生配备成长导师,有针对性地实施思想启导、学业辅导、心理疏导、志趣引导、成长向导和生活指导,让每一个学生都能得到教师的关爱指导。推进“研学课堂”实验,以“专家治学、行政服务、合作共赢”为工作理念,组建各学段各学科专家团队,引领、推动学科建设。加强学段有效衔接,依据年龄特点、生活经验和发展需要,在各学段过渡年级开展有针对性的辅助教育,引导家长确立适切的教育期望,消解家长担忧焦虑,形成家校教育合力,帮助儿童青少年平稳顺利升入高一级学校继续学习。三是以评价方式改革撬动办学活力释放。推行学生综合素质发展性评价,出台具有镇江特色的义务教育阶段学生综合素质发展性评价方案,形成内容具体、学段衔接、注重发展的评价体系,将学生评价由学业分数评价改为素质发展评价,学业结果评价改为过程评价。推行教研组发展性评价,出台教研组发展性评价方案,重点评估教师专业素养提升、研学课堂推进、资源建设和使用等方面。开展市、县两级优秀教研组(备课组)评选,将专家引领和同伴互助作为提升教师专业素养的重要抓手,引导学校加强教研组建设,营造“合作共赢”的教研文化,引导区域合理配置教师,发挥骨干引领作用,促进区域教学质量全面提升。推行高品质学校创建,围绕立德树人的根本任务,结合义务教育学校质量评价指标和“双减”重点工作内容,出台《镇江市高品质学校评选标准》(合格校和示范校)。立足常态,聚焦师生发展现状,通过材料评审与现场评估、专项检查和随机检查相结合的方式,开展市、县(市、区)两级高品质学校创建,促进师生教学相长,提升精致管理水平,引领学校丰厚内涵品质。
3.高质量推进。对照“1年内有效减轻,3年内成效显著”的总体目标,我市“双减”取得阶段性成效。一是学生学习更好回归校园。发挥学校主阵地、课堂主渠道、教师主力军作用,为学生在校内学足学好提供支持和保障。全市遴选了70所“研学课堂”实验校,确立了100项专项课题,深化课堂教学改革。市教科研中心组织学科专家以课时为单位,设计各学段、各学科基础性作业和拓展性作业样例,研制了与教材相配套的《课时作业设计》和重难点突破的《课后同步学习系列微课》,成立了由170名骨干教师组成的线上答疑团队,为学生课后自主学习提供延伸服务。全市义务教育学校全部实施“5+2”课后服务,学生参加率95%,学生、家长满意度均超过98%。各校结合办学特色“一校一案”设计课后服务课程,满足学生多样化需求。组织课后服务“一校一案”和精品活动案例评选,编印了课后服务优秀案例集,供各校互学互鉴,推动了全市课后服务水平的提升。二是教育生态持续向好。全市384家义务教育阶段学科类校外培训机构全部完成注销或转型,实现清零。各地设立监管平台、设立举报电话,畅通群众监督举报途径,常态化开展民主监督,积极推动依法办学治教和教育行风建设。加强典型经验的选树和宣传,努力营造服务“双减”大局的良好氛围,有13篇案例入选全国和全省“双减”工作优秀案例。三是办学品质显著提升。在2021年江苏省教育教学成果奖评审中,我市获1项特等奖、9项一等奖和11项二等奖,获奖率达78.3%,超省均19个百分点,创历史最好水平;省基础教育青年教师教学和班主任基本功大赛中,我市有18名教师获一等奖,15名教师获二等奖;省基础教育内涵建设项目评审中,我市共有20个项目立项,各类奖项的绝对数和占比均位居全省前列。
4.高效能治理。聚焦违规培训、违规补课、有偿家教等突出问题,加大查处和问责力度,努力营造风清气正的教育环境。一是畅通投诉举报渠道。教育行政部门和学校向社会公布举报电话和信箱,及时收集问题线索、组织核查、通报核查结果,接受社会监督。二是建立长效机制。围绕师德师风建设,建立了师德承诺、自查自纠、问题整改、专项整治、问责追责等一系列制度,划定红线、守住底线;针对隐性违规培训难发现、难查处的问题,建立了联席会议研判制度、联合执法查处制度、“大数据+网格化+铁脚板”巡查制度等工作机制。
“双减”推进过程中必然会有新情况、新问题出现,我们将在广泛、深入调研的基础上及时解决,推动镇江教育高质量发展。
感谢委员对教育工作的关心和支持!
镇江市教育局
2023年4月30日