胡云萍等3名代表：

《关于加强嵌入式社区居家养老服务试点工作的建议》收悉，现就有关情况答复如下：

一、关于制定城乡社区中长期发展规划问题

2016年12月，市政府批准实施《镇江市区养老服务设施布局规划（2016-2020年）》，设施包括社区养老和机构养老两个类别，各辖市也制定了属地的专项布局规划。《镇江市区养老服务设施布局规划（2021-2035年）》已通过专家论证，设施包括社区养老（日托）、社区综合养老（日托＋全托）和机构养老（全托）等三个类别。《镇江市“十四五”养老服务发展规划》对社区养老服务网络提出了要求。

二、关于进一步搭建和完善智慧养老服务平台问题

建成“1＋7”的市、县两级智慧养老服务平台，“1”是指市12349智慧养老服务平台，“7”是指各市、区智慧养老服务平台。为满足广大老年人日益增长的养老服务信息咨询需求，建成镇江市和扬中市“养老服务地图”，实现了便捷化信息查询、个性化服务定制、一键式服务申领和全方位信息发布。推广智能终端产品在居家适老化改造中的运用，通过居家智能终端与各地智慧养老平台的对接，实现问题报警、接收和处置的闭环运行，为老年人居家安全保驾护航。建立“老年助餐服务信息管理系统”，以“互联网＋”助推老年助餐服务。

三、关于丰富居家养老服务项目问题

出台《镇江市区政府购买居家养老服务管理规定》，包括生活护理、助餐、助浴、助洁、助行、代办、助医、相谈、探访、智能手机辅导、助农、援助等12类近30项服务，助老员可对根据老年人服务需求、购买服务时间等情况，每次提供单项或数项服务。

出台《镇江市社区养老服务管理规定》，对原评定标准进行了修改，将社区居家养老服务中心分为1A、2A和3A三个等级。例如，要求3A级服务项目应至少提供膳食供应、个人照护、保健康复、文化娱乐、心理慰藉、教育咨询、智能手机培训、居家转介、银发顾问等九类共30多项服务，并要求沐浴场所应免费向外出助浴的政府购买居家养老服务对象开放。

四、关于加强社区居家养老技能培训

持续开展面向养老机构、居家社区养老服务机构养老护理员的免费培训，2022-2023年，全市免费培训5000人次。建立入职奖励制度，扬中市本科以上奖补5万元，大专奖补4万元，中专奖补3万元，其他地区分别奖补3万元、2万元、1万元。取得职业技能评价机构颁发的初级、中级、高级、技师和高级技师职业技能等级证书的养老护理员，在养老护理岗位从事工作满2年后，分别给予不低于500、1000、2000、3000、5000元的一次性岗位补贴。对在养老机构内设医疗机构就业的专业技术人员，实行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核制度。组织开展“最美养老人”评选活动，全市评选出15名“最美养老护理员”“、5名“优秀养老院长”。开展镇江市民政行业养老护理职业技能竞赛，并在省赛中取得较好成绩，先后被省民政厅、省人社厅授予“优秀组织奖”和“最佳组织奖”。

五、关于进行标准化示范创建试点建设问题

镇江市成功入选全国第四批居家和社区养老服务改革试点地区，被民政部、财政部评为改革试点成果验收特别优秀地区。丹阳、扬中和句容先后成功入选第一批、第二批和第三批省级居家和社区养老服务改革创新示范地区。扬中市成功入选第一批省级示范性居家社区养老服务网络。全市标准化城乡社区居家养老服务中心覆盖率分别超过80%和50%。为鼓励社区养老服务品牌化、连锁化发展，向45家连锁运营机构发放连锁运营补贴109万元。

全市均通过政府采购方式，委托第三方机构对上门服务情况进行监管，实现服务方与监管方的分离。一是通过监管方智慧养老服务平台、服务对象家中二维码以及助老员手机APP的互联互通，对服务地点、服务时长、服务内容、服务图片上传、服务情况备注等进行监管。二是通过电话回访、上门走访等方式，对服务质量进行监管，对服务能力、服务水平作出评价，对服务满意度进行测评。三是监管方向市（区）民政部门提供月度、季度和年度服务监管情况评价报告，对问题严重的，及时反馈。各地民政部门根据评价报告和日常反馈，通过会议或约谈方式，向服务机构负责人提出整改要求。四是各地民政部门制定出台政府购买居家养老服务绩效考核办法，根据政府采购协议、监管评价报告和绩效考核办法，视情全额支付服务经费、部分扣减服务经费或终止服务协议。

镇江市民政局

2024 年 4 月 23 日

签 发 人：潘志坚

联 系 人：陈正革

联系电话：84429848