民革镇江市委会：

《关于推进社区食堂建设、打通居家养老服务“最后一公里”的提案》收悉。2014年以来，我市持续推进老年助餐服务工作，目前全市共有助餐点240多个，日均助餐4000多人次，我市老年助餐服务主要做法如下：

一、加大设施建设

大力推进城乡社区居家养老服务中心建设，并将助餐服务列入其重要内容。2021年，我市制定出台《镇江市社区居家养老服务中心管理规定（试行）》，将社区居家养老服务中心分为1A、2A和3A三个等级。在助餐服务方面，要求2A级以上机构提供集中堂吃和上门送餐服务。在其他服务方面，要求3A级机构还应提供个人照护、保健康复、文化娱乐、心理慰藉、教育咨询、智能手机培训、居家转介、银发顾问等八类共30多项服务。

二、明确功能分类

我市建立了示范型、综合型和单一型“三位一体”的助餐服务点。其中，示范型助餐点集膳食加工配制、集中用餐及外送等功能为一体，膳食加工配制能力在300客/餐以上，能容纳50名以上人员同时就餐，能同时向10个以上单一型助餐点集中送餐（“1＋N”模式）﹔综合型助餐点集膳食加工配制、集中用餐及外送等功能为一体，膳食加工配制能力在50客/餐以上，能容纳20名以上人员同时就餐，能向1个以上单一型助餐点集中送餐﹔单一型助餐点接受示范型或综合型助餐点集中送餐，能容纳20名以上人员同时就餐，配备就餐桌椅、微波炉、消毒柜、空调、电扇、分餐器皿等必要设施。

三、明确设立条件

我市助餐点应具备以下基本条件：

1.由本市依法成立的组织设立（示范型和综合型助餐点依法取得《食品经营许可证》）。

2.在无污染、无危害的安全区域内。

3.有与餐饮服务范围相适应的食品安全管理和服务人员，按《食品安全法》的相关规定，持健康证上岗。

4.能够提供安全、实惠、方便、营养的饭菜。

5.用餐场所及环境无障碍。

6.符合其它相关规定。

四、加大补贴力度

包括建设补贴、运营补贴、个人午餐补贴、综合保险补贴、连锁经营补贴等。例如，对市区3A级社区居家养老服务中心，给予每个最高50万元的建设补贴和每个每年18万元的运营补贴﹔对市区2A级社区居家养老服务中心，给予每个最高20万元的建设补贴和每个每年9万元的运营补贴﹔对市区示范型和综合型助餐点按每加工配制一份补贴1元；对日均助餐人数（含集中堂吃和送餐上门服务）在10人以下的助餐点补贴1万元/年，11—30人补贴2万元/年，31—50人补贴3万元/年，51人以上4万元/年﹔对市区60周岁以上的低保、重点优抚对象和计划生育特殊困难家庭中60周岁以上的老人以及低保且无业的困难残疾人，给予每人每餐3元的午餐补贴。

五、建立信息系统

我市较早建立“老年助餐服务信息管理系统”，实现了助餐服务的“两个精准”：

一是实现了助餐服务的精准供应。通过个人信息采集、助餐卡发放、提前一个助餐日刷卡订餐、助餐信息生成、示范型助餐点向单一型助餐点送餐等方式，实现了集中堂吃、上门送餐和午餐配送的精准供应，有效解决了供需失衡和食物浪费问题。

二是实现了补贴资金的精准发放。我市建立了面向助餐点和困难老年人的助餐补贴制度，补贴对象和标准较为复杂，助餐服务信息管理系统在补贴资金核算方面发挥重要作用，实现了财政补贴的精准发放。

六、强化服务监管

提出了功能设置关口前移、线上线下服务监管、畅通社会监管渠道、落实信用管理规定等四项举措。各区制定出台2A级以上社区居家养老服务中心运营绩效管理规定，加强日常绩效跟踪，建立完善绩效结果与运营补助挂钩机制。

镇江市民政局

2023年2月20日

签 发 人：潘志坚

联 系 人：陈正革

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