为全面贯彻落实《关于改革完善社会救助制度的实施方案》（镇办发〔2021〕31号）要求，根据《镇江市城乡网格化服务管理实施细则》精神，为有效提升社会救助主动发现、及时救助的响应能力，现就依托网格化社会治理进一步完善社会救助主动发现机制提出如下意见。

一、工作目标

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。将社会救助融入网格化社会治理，进一步健全网格与社会救助流转运行机制，拓展特殊困难群体主动发现渠道，构建“纵向到底、横向到边”的救助网络结构，做到对困难群众的早发现、早介入、早救助，更好地发挥网格化社会治理效能，切实兜牢兜好困难群众基本生活安全网，有力有效维护社会大局和谐稳定。

二、重点任务

通过“线上+线下”的方式在网格化服务管理中变“人找政策”为“政策找人”，实现对困难群众的精准定位，发现“沉默的少数”，为困难群众落实精准高效的救助服务。

（一）完善主动发现救助网络。在村（居）民小组长、村（居）民代表、社工、志愿者为社会救助主动发现力量的基础上，建立“网格+社会救助”模式，充分发挥网格员“前哨”作用，通过日常走访，关注所辖网格内群众救助服务需求，协助村（社区）便民服务中心为网格内村民、居民提供便民、利民服务以及在民生公共服务的基础上，重点收集残疾人、低保对象、老年人等特殊困难群体及遭遇重大突发事件的家庭（个人）信息，及时发现上报各类困难群体问题线索。

（二）完善线上信息报送渠道。网格员在日常巡查走访时，将发现的困难群体问题线索通过“智慧网格”APP“巡查上报”—“民生服务类”—“民意搜集调查”“特殊人群帮扶”进行上报，或发现困难群众求助、宣传社会救助政策可通过“新增日志”—“巡查走访、问题上报、政策宣传”等类别分别进行上报，相应层级的网格化管理服务中心收到上报信息后即时转派；网格员也可引导困难群众通过“镇合意”APP主动申请社会救助，协助其填写困难原因、救助需求等信息。各级民政部门畅通社会救助服务热线，及时解决困难群众合理诉求。

（三）完善线下救助服务流程。网格员结合日常工作，将发现的困难群众问题线索，及时向村（社区）、镇（街道）上报，协助（村）社区工作人员，帮助困难群众向镇（街道）申请基本生活救助。镇（街道）收到转派的信息，对困难群众问题线索进行分析研判，及时组织人员实地走访，对符合救助条件的及时纳入社会救助申请确认程序；对于有服务类需求的困难群众，转介社工站提供相应的救助服务。

三、相关要求

（一）加强组织领导。各地党委政法委和民政部门要进一步提高政治站位，加强组织领导，周密部署安排，压紧压实责任，形成共同推动网格化社会救助管理服务的工作合力。各地党委政法委和民政部门要建立信息共享机制，实现信息互联互通。双方各指定一名工作人员作为专门联络员，具体负责相关对接工作。

（二）健全工作机制。各地要结合本地实际情况，根据《镇江市网格化服务管理事项准入和退出机制的指导意见（试行）》相关要求，认真履行准入程序后，按照“权随责走、费随事转”的原则，将社会救助相关事项纳入网格化服务管理事项清单。各地民政部门要根据各自工作实际，与同级网格化服务管理机构做好对接，建立上下联动、横向协同的工作机制。

（三）强化工作保障。各级民政部门要结合工作实际，探索建立激励机制，对“主动发现”工作成绩突出的网格员给予适当奖励；各地民政部门要配备社会救助网格指导员，对网格员进行社会救助政策培训，提升网格员主动发现的能力。

中共镇江市委政法委员会          镇江市民政局

2022年7月14日