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镇民提复〔2021〕26号

关于市政协八届五次会议第B0035号提案的答复

邵荣禾、陈金凤委员：

你们提出的《关于加快启动“时间银行”的提案》收悉，现将办理意见答复如下：

一、学习借鉴南京市“时间银行”的实践经验

志愿服务“时间银行”是志愿服务激励回馈制度的典型案例，志愿者通过存储志愿服务时间可兑换相应服务或物品，在实现互助养老的同时，能对志愿者形成良好激励。南京市率先在全国建设市级层面的养老服务时间银行，是社会力量参与养老服务业的有效探索，为我市启动志愿服务时间银行，推动养老服务互助共享提供了实践经验。

南京市时间银行主要做法：一是政策制度规范。市政府印发《南京市养老服务时间银行实施方案（试行）》，制定各级时间银行建设及志愿者管理、服务对象管理等9项标准规范，形成“1+9”政策体系。二是服务体系完善。通过设立市级养老服务“时间银行”管理中心、区级养老服务“时间银行”管理机构和各街道、社区服务点，实现四级联动，分级管理，志愿者账户市域内通存通兑。三是信息平台支撑。在“我的南京”APP中设立专门功能模块，开发全市时间银行信息系统，与市公安、发改、团市委等5个部门10类数据及时比对，实现供需全流程精准安全对接。四是资金投入扶持。市财政注入1000万启动资金，南京证券捐赠150万元，设立专项基金，为养老服务“时间银行”发展提供保障。

二、积极探索志愿服务“时间银行”镇江模式试点

参照南京市时间银行的实践经验，分析镇江目前经济条件、社会发展水平和信息化程度，在市级层面实施时间银行项目的时机尚不成熟。在现有条件下，镇江时间银行建设落脚点在三个方面：一是培树时间银行试点。通过公益创投、微慈善项目、党组织为民服务专项资金等多种途径支持志愿服务组织、民办社工服务机构、公益社会组织等建设运行“时间银行”项目，目前，已在京口区、润州区、高新区、镇江新区依托社区居家养老服务中心、社区爱心慈善超市建立了志愿服务时间银行。二是搭建常态化工作载体。在街道（镇）全面建立慈善社工服务站点，拟通过政府购买服务方式，聘请社会工作服务机构的专业社工，联动社区、社区社会组织、社区慈善公益资源和社区志愿者，为老人和困难群体常态化开展困难帮扶、社会融入、心理疏导等志愿服务和社会工作服务，为“时间银行”活动提供线下支持。三是用好江苏志愿服务信息平台。推动志愿者、志愿服务组织和团队进行线上注册、登记，发布志愿服务项目，进行志愿服务时长登记，建立完善“时间银行”服务供给与需求对接机制。

三、谋划推动镇江志愿服务“时间银行”落地见效

下一步，市民政局将进一步会同市文明办、团委等部门，有规划、有步骤地探索推动时间银行镇江模式建设，通过试点推动，以点带面，最终实现时间银行市内全覆盖，市内通存通兑。一是加强顶层设计。出台《镇江市志愿服务工作协调小组成员单位工作职责》，统筹推动全市志愿服务工作，将养老“时间银行”理念融入志愿服务时间储蓄制度中，同时加大养老志愿服务典型推选宣传力度，推广各地各有关部门养老志愿服务工作经验做法，进一步推动我市养老服务事业发展。二是撬动社会资源参与。除积极向财政争取资金外，引导慈善组织、公益力量加入，今年分别与建设银行和中国银行就时间银行运行平台建设方案进行对接，为开展时间银行提供多元支持。三是提升志愿服务水平。加强志愿者队伍建设，吸纳专业志愿者加入，加强志愿服务岗前培训，让更多的“年轻的”老人、有专业背景的志愿者为有需要的居家老人、困难群众提供各类服务，提升服务质效。

最后，感谢您对我市志愿服务事业发展的关心和支持！

镇江市民政局

2021年5月26日

签发人：潘志坚

联系人：陈燕

联系电话：84424386